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□ 法治日報全媒體記者 董凡超

堅定不移把維護(hù)國家政治安全放在首要位置，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

按照“試點預(yù)評估、省級初審、中央復(fù)核”的步驟，有序開展好第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)驗收評估工作。

完善政法機(jī)關(guān)“一把手”和重要副職異地交流任職制度，加強(qiáng)執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點崗位定期輪崗交流。

……

1月15日，中央政法工作會議在京召開。這扇觀察平安中國、法治中國建設(shè)的重要窗口，再次傳遞出推動新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展、在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為的強(qiáng)勁動能。

會議指出，做好今年政法工作，必須牢記“國之大者”，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從嚴(yán)從細(xì)從實抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化

持續(xù)維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定

制定實施建設(shè)更高水平的平安中國的意見，加強(qiáng)市域社會治理現(xiàn)代化試點分類指導(dǎo)，推動出臺加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見，推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理模式……過去一年，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會治理基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。

新的一年里，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定，仍然是各地堅定不移、篤行不怠的重點工作之一。

會議指出，要深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。具體要做到以下三點：

——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，源頭防范化解矛盾風(fēng)險。開展矛盾糾紛排查化解，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、公安派出所、司法所和法學(xué)工作者等各類力量和資源，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加大治理重復(fù)信訪、化解信訪積案力度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部下基層包案接訪，把矛盾解決在基層、化解在萌芽。

——常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，著力解決影響人民群眾安全感的突出問題。要抓好反有組織犯罪法實施工作，健全掃黑除惡長效機(jī)制，研究部署今年掃黑除惡常態(tài)化的若干實事。要全力追捕涉黑涉惡“漏網(wǎng)之魚”，持續(xù)整治“村霸”。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪。特別是針對群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入開展專項行動，推動全面落實打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

——打造市域社會治理現(xiàn)代化新樣板，不斷提升基層社會治理效能。要深化分類指導(dǎo)，推動試點地區(qū)既全面落實試點各項要求，又集中資源力量對重點難點問題進(jìn)行攻堅，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。要按照“試點預(yù)評估、省級初審、中央復(fù)核”的步驟，有序開展好第一批試點地區(qū)驗收評估工作。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，不斷提高基層治理水平。要加強(qiáng)新時代見義勇為工作，激勵全社會廣泛參與平安建設(shè)。

發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用

以高質(zhì)量法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

設(shè)立北京金融法院、最高人民檢察院駐中國證監(jiān)會檢察室，服務(wù)保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點，開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理活動。

啟動“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺，積極參與國際規(guī)則制定，有力保障更高水平對外開放。

……

2021年，一系列執(zhí)法司法創(chuàng)新改革次第實施，一攬子法治服務(wù)保障機(jī)制加速完善。各級政法機(jī)關(guān)既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。依法適用環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

新的一年，如何持續(xù)為建設(shè)高質(zhì)量法治添薪加火，為推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航？

會議圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，精準(zhǔn)完善執(zhí)法司法政策措施，畫出了四個“著力點”——

著力解決群眾急難愁盼問題，更好促進(jìn)共同富裕。要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度。要推動民法典深入貫徹實施，加強(qiáng)涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)特別是個人信息保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法司法工作。

著力提升法治服務(wù)能力，更好保障重大戰(zhàn)略實施。要圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，推動建立全國統(tǒng)一大市場。要圍繞美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實環(huán)境公益訴訟制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等戰(zhàn)略，在重大項目風(fēng)險評估、執(zhí)法司法協(xié)同、完善法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，更好對接發(fā)展所需。

著力強(qiáng)化執(zhí)法司法供給，更好優(yōu)化營商環(huán)境。要加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。要加大反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域司法力度，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。要依法推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，完善涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，推出安商惠企的便利措施，促進(jìn)民營企業(yè)家依法經(jīng)營、放手發(fā)展。

著力補(bǔ)齊涉外法治短板，更好服務(wù)對外工作大局。要加快培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，高水平建設(shè)國際商事仲裁中心。要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題。

推動政法改革向廣度和深度進(jìn)軍

不斷完善中國特色社會主義政法制度

準(zhǔn)確把握政法改革的階段性特征，進(jìn)一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。

這是當(dāng)前政法改革向廣度和深度進(jìn)軍、不斷完善中國特色社會主義政法制度的時代課題。

新的一年，如何在狠抓落實、科學(xué)評估、精準(zhǔn)督察的基礎(chǔ)上，推進(jìn)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效？

會議用五個“健全完善”作出了細(xì)化部署——

健全完善政法機(jī)構(gòu)職能體系。要完善黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代公安工作的意見》，形成符合政法工作規(guī)律的管理體制。要深入推進(jìn)四級法院審級職能定位改革試點，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革。

健全完善執(zhí)法司法權(quán)運行模式。要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法司法職權(quán)配置，加強(qiáng)新型辦案組織建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法司法人員正負(fù)面權(quán)力清單和履職指引制度，優(yōu)化偵查、檢察、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政、公益訴訟各領(lǐng)域辦案權(quán)力運行模式，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)運行新機(jī)制。

健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。要健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制，深化檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)關(guān)于偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，深化巡回檢察工作，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效監(jiān)督下進(jìn)行。要健全法官、檢察官懲戒工作程序及配套銜接制度，落實執(zhí)法責(zé)任制，健全完善執(zhí)法司法責(zé)任體系。

健全完善訴訟制度體系。要全面貫徹落實修改后的民事訴訟法，總結(jié)推廣民事訴訟程序繁簡分流改革試點過程中行之有效的經(jīng)驗，抓緊出臺有關(guān)司法解釋和配套政策，構(gòu)建立體化、多層次、精細(xì)化的民事訴訟程序體系。要加強(qiáng)民事案件審判檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

健全完善政法公共服務(wù)體系。要深化“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”“不見面辦”等經(jīng)驗，持續(xù)推出戶籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等領(lǐng)域便民利民新措施，確保今年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

鞏固深化政法隊伍教育整頓成果

鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍

2021年，通過集中開展全國政法隊伍教育整頓，廣大政法干警接受了革命性鍛造。正風(fēng)肅紀(jì)、素能提升、頑疾整治、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、暖警愛警等制度機(jī)制的研究制定，進(jìn)一步提升了全面從嚴(yán)管黨治警的制度化、規(guī)范化水平。

會議要求，要深刻認(rèn)識推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的重要意義，不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。

——鞏固深化政治建設(shè)成果。堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求，健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到各方面、全過程。要教育引導(dǎo)政法干警學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平法治思想作為教育培訓(xùn)的核心課程、必訓(xùn)內(nèi)容，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。要堅決徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響。

——鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果。始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，深化案件線索查辦和頑瘴痼疾整治。

——鞏固深化素能培訓(xùn)成果。堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建響應(yīng)需求、適應(yīng)實戰(zhàn)、全面發(fā)展、覆蓋職業(yè)生涯的素能培訓(xùn)體系。制定政法人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，實施新時代政法領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，加大優(yōu)秀青年干警鍛煉培養(yǎng)選拔力度。健全政法干警分類管理和職業(yè)保障制度。

——鞏固深化正向激勵成果。堅持嚴(yán)管厚愛，關(guān)心關(guān)愛政法干警，定期開展全國優(yōu)秀政法干警評選表彰，完善關(guān)愛慰問工作機(jī)制和政策。深入挖掘選樹新時代政法英模，營造崇尚英模、學(xué)習(xí)英模、爭當(dāng)英模的濃厚氛圍。提升政法宣傳輿論工作水平，讓政法正能量更充沛、主旋律更響亮。

——鞏固深化制度建設(shè)成果。要注重抓源治本，不斷扎緊制度的籠子，努力從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。要完善政法機(jī)關(guān)“一把手”和重要副職異地交流任職制度，加強(qiáng)執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點崗位定期輪崗交流。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。