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□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

2018年1月至2021年7月，海南省檢察院第一分院共辦理涉黑涉惡案件57件1144人，并提起公訴；法院一審已判決38件742人，均為有罪判決；兩名干警因在掃黑除惡中的優(yōu)異表現(xiàn)分別被授予“全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀個人”“全省掃黑除惡專項斗爭模范人物”、3個專案組被授予“全省掃黑除惡專項斗爭先進集體”、11名干警被授予“全省掃黑除惡專項斗爭先進工作者”。

幾年來，省檢一分院上下一心、協(xié)力攻堅，有力推動專項斗爭縱深開展。

分工不分家

2020年7月29日，海南省第一中級法院對陳先福等70人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織案一審宣判，對陳先福等人依法判刑的同時，還對省檢一分院依法移送的涉黑財物全部作出判決。

省檢一分院第一檢察部負責人劉德喜介紹，專案組將實體審查與黑財處置工作合理分工，將任務分配到每名辦案人，針對審查涉案財物中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織討論，提出處理意見，努力實現(xiàn)刑罰處罰與黑財處置雙同步。

據(jù)了解，在掃黑除惡專項斗爭中，省檢一分院不斷創(chuàng)新案件管理舉措，建立一套有序的專案辦理制度。按照“四個集中”（集中精力、集中時間、集中管理、集中智慧）對專案組封閉化管理，通過對在辦案件倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，承辦事項“日日結”，一周一調度，保證責任到人不落空。

尤其是，實行扁平化管理，減少中間環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)公訴案件“一人審查，各干各、各辦各”的辦理模式，由專案組組長負責組織、領導參加對黑社會性質組織罪名的審查，專案組檢察官按罪名分工分頭審查。通過整合辦案力量，充分挖掘內部潛力。各專案組成員之間經常性碰頭，做到“分工不分家”，及時研究、解決分歧問題和交叉事實，確保分工負責又協(xié)作互通，保證涉罪名、涉嫌疑人、涉黑財不漏不錯。

省檢一分院還成立以檢察長為第一責任人的專項斗爭領導小組及辦公室。在省檢察院統(tǒng)籌和支持下，調配一分院業(yè)務部門辦案力量、抽調轄區(qū)院辦案骨干組成專案組，按照“一案一組”專辦涉黑涉惡案件。落實領導帶頭辦案，檢察長、分管副檢察長親自閱卷、直接辦理涉黑涉惡案件成為常態(tài)。

確保打準打狠

在屯昌郭斌等25人組織、領導、參加黑社會性質組織案中，自偵查機關立案起，省檢一分院多次依法提前介入，引導公安機關查清該組織成立的標志性案件等。

省檢一分院黨組書記、檢察長邱雋表示，在辦案中，該院堅持以“檢察關口實質化前移”為保證，實行涉黑惡案件提前介入“全覆蓋”，做到每案必提前介入、引導偵查，用起訴標準倒逼偵查質量提高，確?！按驕省薄按蚝荨?。

專項斗爭以來，省檢一分院共提前介入21起案件，提出偵查建議2500余條，監(jiān)督公安機關追訴漏犯18人、漏罪101起，監(jiān)督立案4人，糾正偵查活動違法24件次。

根據(jù)辦案需要，省檢一分院還及時協(xié)調公安機關指派1名熟悉案情的辦案民警編入專案組，一起分析研究案情、梳理審查證據(jù)，分類精準引導公安機關理清偵查重點和方向、全面審查黑惡勢力組織及其成員的財產狀況，引導公安機關抓捕涉案人員和查清財產同步進行。專項斗爭以來，依法提出查封、扣押、凍結財產意見21件，督促偵查機關扣押房產325處、車輛410臺，建議法院追繳或沒收黑財近26億元。

辦案中，省檢一分院逐筆核實、交叉復核每起案件犯罪事實，逐件核對各類案件證據(jù)，重大處理決定均由集體討論作出并逐級上報審批；加強與法院溝通會商，就組織成員、犯罪事實、證據(jù)等認識分歧及難點、疑點聽取意見，依法增加認定組織成員22人，增加認定犯罪事實28起，對35人增加認定罪名；依法減少認定組織成員32人，減少犯罪事實30起，對33人減少認定罪名。

“案管部門指定1名辦案經驗豐富的檢察官專門負責涉黑涉惡案件案卡填錄、起訴書制作等辦案流程的跟蹤檢查，確保法條引用正確、起訴準確無誤?！笔z一分院案件管理部主任陳曉瑜說。

加強行業(yè)監(jiān)管

在辦理五指山陳偉光等60人組織、領導、參加黑社會性質組織案中，針對相關部門在河砂開采監(jiān)管、娛樂場所監(jiān)管方面存在的問題，省檢一分院分別制發(fā)檢察建議書，推動職能部門整改存在問題和規(guī)范自身監(jiān)管工作。

省檢一分院黨組成員、副檢察長郭慧麗稱，該院對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管部門履職不到位，犯罪團伙長期涉賭涉毒未及時處理等問題，發(fā)出加強行業(yè)監(jiān)管檢察建議，督促行業(yè)系統(tǒng)進行整治。

省檢一分院結合司法辦案，重點聚焦嚴重威脅人民群眾安全感的欺行霸市、非法放貸等黑惡勢力犯罪進行專題研究，深入分析案件的社會根源，及時向有關部門發(fā)送有針對性、操作性強的檢察建議。目前，結合案件辦理制發(fā)社會治理類檢察建議23份，采納率、整改回復率均100%。

省檢一分院在“破網打傘”上持續(xù)發(fā)力，把摸排、深挖“保護傘”線索作為辦理涉黑惡犯罪案件的必經環(huán)節(jié)，通過審訊犯罪嫌疑人、嚴格審查歷史案件異常處理情況等方式共深挖“保護傘”線索251條；堅持涉黑涉惡案件辦理與打擊“保護傘”同步發(fā)力，先后依法辦理“保護傘”案件15件22人。