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□ 二十大·聚焦

□ 本報記者 周斌

曾經(jīng),一次處理村民糾紛的經(jīng)歷,讓重慶市司法局人民參與和促進法治處處長楊懿代表對基層社會治理、法治鄉(xiāng)村建設進行了深入思考。那是2018年初,他在駐村扶貧,遇到了公路建設渣土滾落壓壞村民家果樹,雙方協(xié)商不成,劍拔弩張。

經(jīng)上門調(diào)解,充分釋法說理,最終雙方握手言和。但這也讓楊懿代表意識到:在基層一些地方、一些基層干部缺乏依法化解矛盾糾紛的能力。后來,他創(chuàng)建“讓一讓”調(diào)解室、創(chuàng)新“院壩治理”機制等,有力培育“法律明白人”,推動村民用法治思維解決爭端,以良法善治促發(fā)展。

楊懿代表的法治扶貧經(jīng)歷,正是加強和創(chuàng)新社會治理、推進平安建設的一個生動縮影。

黨的二十大報告指出,十年來,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時,對“完善社會治理體系”提出了明確要求。

社會治理成為代表們關注和熱議的話題。多位代表接受《法治日報》記者采訪時說,要貫徹落實二十大報告精神,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,完善社會治理體系,提升社會治理效能,夯實“中國之治”根基,維護社會穩(wěn)定,保障群眾安居樂業(yè)。

暢通群眾訴求表達

依法就地化解矛盾

推進社會治理,重點在基層,難點也在基層。

二十大報告為破解難題指出了一條科學路徑——在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,加強和改進人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

說起“楓橋經(jīng)驗”,來自“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江紹興的代表,新昌縣公安局出入境管理大隊大隊長梁曉麗如數(shù)家珍?！啊畻鳂蚪?jīng)驗’的精髓是矛盾不上交?！彼f,新昌縣公安機關將大量警力下沉一線,打造273個警務站(室),組建“反家暴聯(lián)盟”等,都是踐行堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,推動80%以上的矛盾糾紛在基層一線得到化解。

“二十大報告提出建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,為我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’指明了方向,這也是‘楓橋經(jīng)驗’發(fā)動群眾,依靠群眾,為了群眾的核心要義所在?！绷簳喳愓f。

信訪是送上門來的群眾工作。江蘇省常州市信訪局副局長王穎代表介紹,近年來,信訪部門在認真做好走訪、來信工作的同時,大力暢通網(wǎng)上信訪渠道,推行全流程網(wǎng)上辦,讓數(shù)據(jù)多跑路讓群眾少跑腿,有力提升了信訪辦理質(zhì)量和效率,推動矛盾問題就地解決。

“做好新時代信訪工作,關鍵是要堅持法治思維、善于運用法治方式,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！蓖醴f代表說。

推進市域社會治理

強化社會治安防控

市域是人流物流資金流信息流的重要匯聚節(jié)點,往往也是重大矛盾風險的集聚地,如何將市域打造成重大矛盾風險的化解地,是推進社會治理的一大課題。

近年來,各地深入推進市域社會治理試點,取得積極進展。二十大報告提出,加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,提高市域社會治理能力。

山東三和德通律師事務所主任楊希勇代表說,市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施,是國家治理的重要基石。

“實踐中,一些地方推進了解市域社情民意電子化、落實市域公共服務掌上化,讓百姓少跑腿?！睏钕Ｓ麓碚f,基于城市基礎設施相對集中、人才技術相對集聚等特征,依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機提升市域社會治理效能是大勢所趨。同時,要完善立法,修訂不合時宜的市域社會治理法律法規(guī),提升市域社會治理法治化水平。

二十大報告還提出,強化社會治安整體防控,推進掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。

江西省委政法委常務副書記林強代表說,江西加強立體化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系建設,推動防控體系提檔升級,深入推進智能安防小區(qū)建設,建成率達83.8%,已建成小區(qū)基本實現(xiàn)零發(fā)案。

“什么犯罪最突出就集中打擊什么犯罪、什么問題突出就集中整治什么?！焙鲜￠L沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長安志代表說,公安機關依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動,打響了一場場攻堅戰(zhàn)役,讓他感受最深的就是為期三年的掃黑除惡專項斗爭,有力捍衛(wèi)法律尊嚴、維護公平正義,極大地增進了人民群眾的獲得感幸福感安全感,如今推進掃黑除惡常態(tài)化,必將得到基層群眾的支持和歡迎。

廣泛發(fā)動社會力量

人人盡責人人享有

一切為了人民,一切依靠人民。二十大報告提出,發(fā)展壯大群防群治力量,營造見義勇為社會氛圍,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

這句話引起了陜西省西安市蓮湖區(qū)桃園路街道勞動一坊社區(qū)黨委書記、居委會主任周建玲代表的共鳴。

她深有感觸地說,勞動一坊社區(qū)能及時解決好群眾難事、急事、煩心事,做到“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)”,靠的就是發(fā)動群眾、依靠群眾。

“我們選優(yōu)配強專職網(wǎng)格員與夜間‘螢火蟲’志愿者服務隊,形成了‘白加黑’工作模式,通過巡查及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題;通過搭建服務教育平臺,推行‘志愿服務時長換取上課時間’機制,推動建立‘向日葵’親情陪伴、‘紅色代跑隊’6支志愿者隊伍,志愿者參與社區(qū)治理的方方面面,為社區(qū)治理添活力。”周建玲代表說。

林強代表說,江西將加快完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制,整合社會資源力量,橫向構(gòu)建共治同心圓,縱向打造善治指揮鏈,為社會治理現(xiàn)代化提供有力保障。

警力有限、民力無窮。梁曉麗代表告訴記者,她所在的新昌縣公安局借助各方實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)共處、風險聯(lián)排共控,并成立了由18支832人平安類社會組織組成的“天姥平安聯(lián)盟”義警總會,撬動全縣372支4397人群防群治隊伍等社會力量,實現(xiàn)了平安聯(lián)防共筑。

“在完善社會治理體系過程中,必須始終堅持‘以人民為中心’的發(fā)展理念,真正讓人民群眾更好地參與到社會治理中來,切實打造共建共治共享的治理格局?！绷簳喳惔碚f。

本報北京10月20日訊