本報記者 張國強 韓宇

今年2月，患方張某與醫(yī)方某醫(yī)院因醫(yī)療損害責任糾紛共同通過人民法院調解平臺向遼寧省大連市醫(yī)療糾紛調委會申請調解。經過專業(yè)調解員多次耐心細致的調解，醫(yī)患雙方達成調解協(xié)議，并通過平臺在線提交中山區(qū)人民法院申請司法確認，中山區(qū)法院出具民事裁定書，確認雙方達成的協(xié)議有效。

這起醫(yī)患糾紛的成功解決，是中山區(qū)法院深入開展訴源治理工作的一個縮影。

近年來，中山區(qū)法院在中山區(qū)委政法委堅強領導和有力指導下，通過加強與司法行政機關聯(lián)動協(xié)作、能動司法創(chuàng)新治理手段、延伸普法宣傳服務等工作，將各類矛盾糾紛化解在基層，譜寫出訴源治理新篇章。數據顯示，今年1月至8月，中山區(qū)法院一審收案數同比下降15.02%。

搭建聯(lián)調機制

為深入推進大連市持續(xù)開展的“三官一律”進社區(qū)入網格工作，中山區(qū)委政法委制定了《中山區(qū)政法機關進社區(qū)入網格服務事項清單》《中山區(qū)“楓橋式”矛盾化解平臺建設方案》，并給社區(qū)網格員印發(fā)了《“楓橋式”矛盾化解平臺服務手冊》。

在此背景下，中山區(qū)法院選派43名優(yōu)秀法官下沉轄區(qū)6個街道65個社區(qū)，打造“一社區(qū)一法官”定向聯(lián)絡指導模式。法官們通過加入“楓橋式”矛盾糾紛化解平臺服務群、社區(qū)“三官一律”聯(lián)絡群，實現(xiàn)對接“零縫隙”，將矛盾糾紛化解在開展司法程序之前。

除了進社區(qū)入網格，中山區(qū)法院還積極與大連市醫(yī)療糾紛調委會、大連市銀保糾紛調委會、大連市物業(yè)糾紛調委會等專業(yè)性調解組織建立訴調對接機制，依托人民法院調解平臺，分門別類將案件推送至對應調解組織開展專業(yè)調解，同時打造“在線提交—在線調解—在線確認”全鏈條“一網解紛”模式。今年1月至8月，中山區(qū)法院經對接調解組織調解成功的案件申請司法確認178件，以支付令方式結案的案件736件，以實現(xiàn)擔保物權特別程序結案的案件兩件，有效將矛盾糾紛化解在訴前。

創(chuàng)新治理手段

近日，在中山區(qū)某物業(yè)公司起訴多名業(yè)主要求支付物業(yè)費系列案件的調解過程中，雙方就小區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生的清潔管理、綠化管理等物業(yè)服務產生糾紛。中山區(qū)法院訴前調解員多次通過在線音視頻溝通，最終促使物業(yè)公司與大部分小區(qū)業(yè)主達成和解。

工作中，中山區(qū)法院按下數字賦能“快捷鍵”，積極探索平臺對接、數據共享機制，依托人民法院調解平臺，完善線上案件分流、調解指導、司法確認、簡案速裁等配套銜接機制，形成線上線下有機銜接的矛盾糾紛調處格局。針對轄區(qū)內金融、物業(yè)案件集中特點，大力開展金融、物業(yè)案件在線調解。今年1月至8月，中山區(qū)法院訴前調解成功分流率達38.64%，位居全市基層法院首位；經特邀調解員和對接調解組織調解成功的金融、物業(yè)糾紛案件共1132件，占金融、物業(yè)案件受理數的38.72%，案件審理周期縮短74.32%。

同時，中山區(qū)法院通過開具司法建議“小藥方”，做起訴源治理“大文章”。

今年1月至8月，中山區(qū)法院共發(fā)出司法建議13份。通過司法建議聚焦民事、刑事、行政等各方面具有趨勢性、規(guī)律性、普遍性的問題，并將司法建議同時抄送區(qū)司法局，雙方共同提出問題解決方法，做好類案預警。通過開好司法建議“治未病”良方，真正實現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

延伸普法觸角

“在面對家庭暴力時如何保護好自己的合法權益？”“如何認定夫妻之間的共同債務？”在講堂現(xiàn)場，女職工們踴躍提問。今年三八婦女節(jié)，中山區(qū)法院法官走進遼港股份總部，為廣大女職工深入講解有關婦女權益保護的法律法規(guī)。

“法官講解很到位，不僅使我們學到了很多法律知識，還教會我們如何運用法律武器保護自己?！币晃慌毠ば牢康卣f。

實踐中，中山區(qū)法院依靠主題巡回大講堂，打通服務群眾“最后一公里”，以“訴源治理在行動，中山法院普法行”為主題，深入社區(qū)、企業(yè)，定期開展主題巡回大講堂。主要領導帶隊深入企業(yè)走訪調研，開展普法專題講座。法官深入人民路街道七一社區(qū)、桃源街道長利社區(qū)開展“送法進社區(qū)”活動；深入桃源街道桃源社區(qū)、遼港股份總部，開展婦女權益保障、婚姻、繼承及民事訴訟主題巡回講堂。針對人民群眾急難愁盼，采取“訂單式”普法宣傳模式，止糾紛于未發(fā)、化矛盾于訴前。走進小學開展“關愛明天，普法先行”活動；走進中學講解國家安全法。