□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王瑩 通訊員 陳林麗

位于福建省福州市鼓樓區(qū)華大街道的福日小區(qū)曾是一個(gè)典型的城區(qū)“老破小”小區(qū)，電動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，存在堵塞消防通道、樓道充電等安全隱患。小區(qū)黨支部專門組織了一場居民懇談會(huì)，召集社區(qū)、段警、物業(yè)、熱心業(yè)主等共同破解難題。大家一致同意將樓棟前的空地整合利用，規(guī)劃出非機(jī)動(dòng)車停放處，并安裝電動(dòng)車、汽車集中充電設(shè)備，極大提高了小區(qū)的安全管理水平。

現(xiàn)在，福日小區(qū)不僅被評(píng)為福州市老舊小區(qū)建設(shè)平安小區(qū)示范點(diǎn)，還連續(xù)3年蟬聯(lián)老舊小區(qū)長效管理第一名。

“平安建設(shè)事關(guān)人民福祉。近年來，我們用心念好實(shí)、穩(wěn)、新‘三字訣’，實(shí)現(xiàn)黨政同責(zé)共筑平安穩(wěn)定大局、平安小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、共建共治破解基層社會(huì)治理頑癥，全力筑牢平安鼓樓的銅墻鐵壁，努力讓老百姓過上安居樂業(yè)的生活。”福州市鼓樓區(qū)委政法委常務(wù)副書記林華志告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

念好“實(shí)”字訣 激活“一盤棋”

2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕?！熬S護(hù)好社會(huì)安全穩(wěn)定既是一項(xiàng)硬任務(wù)，更是一條軍令狀?！绷秩A志表示。

作為福建省省會(huì)核心城區(qū)，落實(shí)好這一軍令狀的平安“密碼”就是：黨政主導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，各部門齊抓共管，共筑平安穩(wěn)定大局。

鼓樓區(qū)委、區(qū)政府不僅將平安建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，還將其時(shí)刻抓在手上、牢牢扛在肩頭。主要領(lǐng)導(dǎo)與各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《福州市鼓樓區(qū)街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)責(zé)任書》，健全完善三級(jí)書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)抓，形成縱向到底橫向到邊的責(zé)任落實(shí)體系，擰緊了平安建設(shè)的責(zé)任“鏈條”。

同時(shí)，鼓樓區(qū)將領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)工作實(shí)績與干部選拔任用、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤，確保不走過場、不流于形式。

平安建設(shè)是一場“硬仗”，也是一場“持久戰(zhàn)”。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)平安建設(shè)整合成“一盤棋”，建立了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司等政法部門協(xié)同作戰(zhàn)的平安建設(shè)責(zé)任體系，持續(xù)維護(hù)鼓樓區(qū)社會(huì)安定、人民安全。

鼓樓區(qū)公安部門堅(jiān)持以合成作戰(zhàn)機(jī)制統(tǒng)攬各類違法犯罪打擊行動(dòng)、專案攻堅(jiān)，掛牌成立了福州市公安局鼓樓“e體＋”智慧賦能中心，強(qiáng)力打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的案件。區(qū)檢察院依法嚴(yán)懲各類突出刑事犯罪，在福建省率先通過訴前檢察建議解決無障礙設(shè)施不規(guī)范等問題，自主研發(fā)檢察權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與督察平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)督防控體系。區(qū)法院堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，打造4支簡案快審青年突擊隊(duì)，運(yùn)用科技賦能，提升了辦案質(zhì)效。

念好“穩(wěn)”字訣 譜好“協(xié)奏曲”

建于1993年的東光花園是鼓樓區(qū)的一個(gè)典型老舊小區(qū)。以前，該小區(qū)可以隨意出入，人員流動(dòng)大、治安管理難。如今，小區(qū)出入口安裝了人臉識(shí)別智能門禁、道閘，還增設(shè)了監(jiān)控探頭。“現(xiàn)在進(jìn)出小區(qū)都要‘刷臉’，小區(qū)治安比以前好多了，大家生活在這里安全感滿滿。”近日，小區(qū)住戶紛紛反映建設(shè)平安小區(qū)后帶來的種種變化。

東光花園就是鼓樓區(qū)深入開展平安小區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，為筑牢平安根基，鼓樓區(qū)委政法委在鞏固穩(wěn)定局面上下功夫，充分發(fā)揮區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，通過“老舊小區(qū)改造”“天地一體感知天網(wǎng)”“微實(shí)事參與式預(yù)算”等發(fā)力，強(qiáng)化小區(qū)監(jiān)控探頭、智能門禁等智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大平安小區(qū)覆蓋面，探索打造了“平安驛站”“平安街區(qū)”等平安建設(shè)亮點(diǎn)。截至目前，鼓樓區(qū)已創(chuàng)建平安小區(qū)1125個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到80％。

“通過平安小區(qū)建設(shè)，鼓樓區(qū)居民都能享受到‘進(jìn)出有技防、居家有物防’所帶來的滿滿安全感?！惫臉菂^(qū)綜治中心主任何裕峰說，為有效維護(hù)社會(huì)治安秩序，鼓樓區(qū)還廣泛發(fā)動(dòng)群眾力量，開展群防群治，構(gòu)建“人防、物防、技防”有機(jī)結(jié)合的多層次、立體化治安防控網(wǎng)。

通過整合公安、武警、街鎮(zhèn)巡防隊(duì)伍、退休人員、平安志愿者等力量，鼓樓區(qū)組建了108支1240人的群防群治隊(duì)伍，以“定點(diǎn)、巡線、覆面”的方式，加強(qiáng)對(duì)校園周邊、人員密集場所、重點(diǎn)單位的巡邏，切實(shí)提高見警率、管事率。

“我們實(shí)行‘巡邏民警＋治安巡防隊(duì)＋平安志愿者’多種力量、‘車巡＋步巡’多種方式、‘晝夜巡＋重點(diǎn)巡’多個(gè)時(shí)段融合疊加的模式，常態(tài)化開展全覆蓋、全天候24小時(shí)治安巡邏防控工作，筑牢社會(huì)治安的第一道防線?！焙卧７逭f。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，鼓樓區(qū)盜竊警情較2013年同比下降74．08％，刑事案件同比下降73．55％，其中入室盜竊案件同比下降97．07％。

念好“新”字訣 孵化“新機(jī)制”

家住鼓樓區(qū)豪成花園的陳女士，前陣子發(fā)現(xiàn)小區(qū)有個(gè)馬蜂窩，就用隨手拍上傳到“鼓樓社區(qū)幸福通”微信公眾號(hào)。通過“鼓樓智腦”平臺(tái)，華大街道不到10分鐘的時(shí)間就“呼叫”消防救援大隊(duì)及時(shí)處置。

“之前聽說摘除馬蜂窩要‘排隊(duì)’，沒想到行動(dòng)這么迅速，要給‘鼓樓智腦’點(diǎn)贊?！标惻空f。

近年來，隨著平安鼓樓建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，鼓樓區(qū)一直在思索，如何讓平安建設(shè)更加出彩，如何在工作中尋求新的突破？于是，以網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)的“鼓樓智腦”智慧化平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)悉，網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)匯聚了人口、企業(yè)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等全域數(shù)據(jù)，涵蓋政務(wù)、養(yǎng)老、綜治、城管等25個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，2000多名網(wǎng)格員持續(xù)穿梭在144個(gè)網(wǎng)格中，以信息化的手段發(fā)現(xiàn)、解決老百姓最實(shí)際的問題。該平臺(tái)已累計(jì)處理各類事件622萬多件，有效打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

“鼓樓智腦”通過整合網(wǎng)格化、“12345”、數(shù)字城管、鼓樓社區(qū)幸福通等多個(gè)平臺(tái)以及市、區(qū)直部門、企業(yè)等資源，在全區(qū)探索建立“一線呼叫、一線報(bào)到、一線處置”社會(huì)治理新機(jī)制，極大暢通了群眾表達(dá)訴求的渠道，破解了基層社會(huì)治理頑癥。

截至目前，“一線處置”機(jī)制已解決各類“急難愁盼”民生問題兩萬多個(gè)，獲得了群眾好評(píng)。該機(jī)制還入圍第二屆中國城市治理創(chuàng)新案例。

此外，鼓樓區(qū)不斷創(chuàng)新為民服務(wù)舉措，實(shí)施“家門口”民生工程，每年辦理50件以上“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，打造了“學(xué)在鼓樓”“醫(yī)在鼓樓”等“家在鼓樓”幸福品牌，群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2021年底，鼓樓區(qū)捧回平安建設(shè)國家級(jí)榮譽(yù)——“2017－2020年度平安中國建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。而在此之前，鼓樓區(qū)還獲得全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)、第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)、福建省第四輪第一批平安縣（市、區(qū)）等榮譽(yù)。“平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。今后，我們將繼續(xù)以共建共治共享為導(dǎo)向，以基層社會(huì)治理創(chuàng)新等為抓手，構(gòu)建社會(huì)共治格局，加快建設(shè)更高水平的平安鼓樓，努力為打造現(xiàn)代化國際城市‘最美窗口’貢獻(xiàn)政法力量，讓老百姓生活得更幸福更安全?！绷秩A志表示。