□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 哈書菊

黑龍江作為中國(guó)最北省份，在“一帶一路”中具有重要戰(zhàn)略地位，是連接?xùn)|北亞與歐洲的關(guān)鍵省份。近年來(lái)，黑龍江省高度重視涉外法治建設(shè)，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，培養(yǎng)涉外法律人才，助力中俄經(jīng)貿(mào)合作深化，彰顯了中國(guó)北疆在對(duì)外開(kāi)放中的法治擔(dān)當(dāng)，為共建“一帶一路”提供了法律支撐，為構(gòu)筑向北開(kāi)放法治新高地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了法治力量。

制度建設(shè)，筑牢涉外法治“根基網(wǎng)”。黑龍江省系統(tǒng)性推進(jìn)制度創(chuàng)新，為高水平開(kāi)放提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治支撐，如強(qiáng)化立法筑基與合規(guī)審查，出臺(tái)《加強(qiáng)涉外法治工作的若干措施》《涉外法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格涉外因素立法審查；深化執(zhí)法協(xié)同與司法保障，推行“監(jiān)督+服務(wù)”工作模式規(guī)范涉外執(zhí)法，整合資源提升涉外審判仲裁專業(yè)化水平；突出區(qū)域試點(diǎn)與規(guī)則供給，依托地緣優(yōu)勢(shì)設(shè)立涉外法律服務(wù)站，提供標(biāo)準(zhǔn)化跨境法律服務(wù)。

人才培養(yǎng)，激活涉外法治“引擎”。培養(yǎng)涉外法治人才具有時(shí)代迫切性，黑龍江省瞄準(zhǔn)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放與全面推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)的戰(zhàn)略需求，深度融入共建“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，精準(zhǔn)定位涉俄特色法治人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，全力打通“政律裁學(xué)研”深度融合，一方面由政府機(jī)關(guān)與高校、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)攜手，共謀共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制；另一方面加大對(duì)涉外法治高端人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀法律人才匯聚龍江。目前，黑龍江省出現(xiàn)了法律人才回流現(xiàn)象。

優(yōu)化服務(wù)，編織涉外法治“保障網(wǎng)”。黑龍江省以機(jī)制創(chuàng)新、律所提質(zhì)、公證提速、調(diào)解賦能四大舉措，傾力打造全周期、立體化的涉外法律服務(wù)體系，為“走出去”的中國(guó)企業(yè)和公民打造牢固可靠的合法權(quán)益保護(hù)屏障。建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機(jī)制，設(shè)立涉外法律服務(wù)工作站，提供調(diào)解、仲裁、公證、域外法查明等即時(shí)服務(wù)；加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，專項(xiàng)出臺(tái)涉外律所規(guī)范化建設(shè)指引，鍛造通曉國(guó)際規(guī)則、善戰(zhàn)經(jīng)貿(mào)前沿的骨干律師力量；持續(xù)擴(kuò)大涉外法律服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉外經(jīng)貿(mào)合同公證與公民海外事務(wù)公證全面覆蓋、高效辦結(jié)；依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，提升商事調(diào)解組織效能，設(shè)立香港國(guó)際調(diào)解中心哈爾濱代表處，公平公正、快速化解跨境經(jīng)貿(mào)糾紛。

區(qū)域協(xié)作，拓展涉外法治“朋友圈”。黑龍江省深度融入共建“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接俄羅斯阿穆?tīng)栔?、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等，通過(guò)簽署省州合作協(xié)議，推動(dòng)通關(guān)便利化與跨境法律規(guī)則協(xié)同，構(gòu)建法治交流新機(jī)制。公證文書互認(rèn)機(jī)制的建立打通了跨境法律服務(wù)壁壘，涉外糾紛調(diào)解平臺(tái)的設(shè)立為解決區(qū)域合作中的法律爭(zhēng)議提供了高效渠道。這些合作不僅構(gòu)建了區(qū)域法治協(xié)作的有效框架，更為黑龍江省承擔(dān)邊境省份歷史重任、精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家向北開(kāi)放戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（作者系黑龍江大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）