姜偉

黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的征程，由此引發(fā)中國歷史上最為廣泛、最為深刻的一場社會變革。中國的改革開放始于經(jīng)濟(jì)體制改革，但政治體制改革、法治領(lǐng)域改革、司法體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分，實(shí)際是同步進(jìn)行的。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治對于改革開放具有引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，改革開放推動了社會主義法治國家建設(shè)。通過回溯人民法院的司法改革歷程，彰顯中國特色司法改革的顯著優(yōu)勢。

中國司法改革的歷史進(jìn)程

1949年中華人民共和國建立后，“五四憲法”的頒行奠定了新中國司法制度的基礎(chǔ)。中國司法制度符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，總體上與社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)。改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全面依法治國的持續(xù)深化和人民群眾司法需求的日益增長，中國司法制度也需要與時俱進(jìn)地完善和發(fā)展。以黨中央關(guān)于改革工作的重大決策部署和人民法院的司法改革規(guī)劃為依據(jù)，可以分為四個階段。

第一個階段1978年至1988年，是恢復(fù)重建期的司法改革。以1978年12月黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國司法制度進(jìn)入了恢復(fù)與重建的歷史時期，也由此揭開了司法改革的序幕，即從“無法可依”轉(zhuǎn)向依法辦案。1979年制定《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》，1982年《中華人民共和國憲法》修改，《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》等法律相繼出臺，為落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制要求，人民法院首先要解決依法辦案、規(guī)范司法問題。這一時期的改革任務(wù)，具有“撥亂反正”的性質(zhì)，就是強(qiáng)調(diào)“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，體現(xiàn)審判工作的正規(guī)化、規(guī)范化。

第二個階段1988年至1998年，是轉(zhuǎn)型調(diào)整期的司法改革。黨的十三大（1987年）把政治體制改革提上議程，黨的十四大（1992年）部署了九十年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)。1988年第十四次全國法院工作會議強(qiáng)調(diào)要“以改革總攬全局”，啟動了審判方式改革。1995年第十七次全國法院工作會議根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，提出了“到2010年中國法院改革的目標(biāo)和任務(wù)”。這一時期的改革任務(wù)是遵循司法規(guī)律、轉(zhuǎn)變司法觀念，強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，推動庭審方式的轉(zhuǎn)型與變革，即從“運(yùn)動式”執(zhí)法向“中立性”司法、從法官主審問案向證據(jù)裁判轉(zhuǎn)變。

第三個階段1998年至2013年，是協(xié)同推進(jìn)期的司法改革。黨的第十五大（1997年）將“依法治國”確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，提出“建設(shè)社會主義法治國家”的目標(biāo)，首次提出“推進(jìn)司法改革”。黨的十六大（2002年）部署“推進(jìn)司法體制改革”。黨的十七大（2007年）要求“深化司法體制改革”。為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，最高人民法院于1999年、2005年、2009年先后頒布三個《人民法院五年改革綱要》，累計(jì)部署了119項(xiàng)改革任務(wù)。這一時期的最大特點(diǎn)，就是司法改革納入黨中央的總體戰(zhàn)略，特別是2003年成立中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施司法改革，為推進(jìn)司法改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。2004年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見》，提出了35項(xiàng)改革任務(wù)；2008年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，提出了60項(xiàng)改革任務(wù)。這一時期的改革亮點(diǎn)，一是法治理念的更新，即從“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變。二是領(lǐng)導(dǎo)方式的改變，即由各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)走向中央統(tǒng)籌、有序推進(jìn)的階段。三是改革領(lǐng)域的拓展，即從“機(jī)制性改革”向“體制性改革”的延展。

第四階段2013年至今，是全面深化期的司法改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將司法改革作為全面深化改革、全面依法治國的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自部署司法體制改革。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面部署了司法體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。2014年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見〉及其貫徹實(shí)施分工方案》，《意見》提出了18大項(xiàng)司法改革任務(wù)，《分工方案》明確中央有關(guān)部門組織實(shí)施的重要改革舉措51項(xiàng)。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》，提出了84項(xiàng)改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，最高人民法院通報(bào)了《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，即修訂后的《人民法院第四個五年改革綱要（2014—2018）》，提出了45項(xiàng)改革舉措，《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》提出了65項(xiàng)改革任務(wù)。這一時期的改革觸及影響司法公正、制約司法能力的機(jī)制性、體制性、保障性障礙，步入改革的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，呈現(xiàn)出頂層設(shè)計(jì)、多點(diǎn)突破、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。中央司法改革文件密集出臺，符合司法規(guī)律的各項(xiàng)改革舉措全面鋪開、逐步落地。如建立司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、以審判為中心的刑事訴訟制度改革等任務(wù)，在深化司法體制改革中具有標(biāo)志性意義、基礎(chǔ)性地位、全局性影響。

回溯司法改革45年的歷史進(jìn)程，在黨的十五大到二十大報(bào)告中關(guān)于司法改革的表述依次為“推進(jìn)司法改革”“推進(jìn)司法體制改革”“深化司法體制改革”“進(jìn)一步深化司法體制改革”“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制”“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，說明我們黨對司法改革重要意義的認(rèn)識有一個逐步提升的過程，特別是黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)司法體制改革的方向更明、目標(biāo)更準(zhǔn)、決心更大，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革。

從司法改革走過的軌跡可以看出，中國的司法改革經(jīng)歷了起步階段、探索階段、協(xié)同推進(jìn)階段、全面深化階段，呈現(xiàn)出從司法觀念轉(zhuǎn)變到法治理念更新，從司法工作方式變革到審判方式改革，從司法機(jī)制完善到司法體制改革，從綜合配套改革到制度體系創(chuàng)新的循序漸進(jìn)歷程。前三個時期屬于探索性、奠基性、研究性的改革，是為后續(xù)大規(guī)模改革先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。黨的十八大以來的司法改革，屬于司法體制整體重塑性質(zhì)的變革，一系列關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)的改革舉措集中出臺，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我國司法體制具有“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架基本確立，制度優(yōu)勢更加彰顯。如果考察司法改革各階段的歷史節(jié)點(diǎn)，我們就會發(fā)現(xiàn)，司法改革與中國經(jīng)濟(jì)社會的改革開放進(jìn)程、與法治國家建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程完全一致，可謂同頻共振、一路同行，為我國創(chuàng)造“兩個奇跡”提供了有力的司法保障，營造了公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

中國司法改革的實(shí)踐成效

縱觀中國司法改革的各項(xiàng)任務(wù)，黨中央部署的改革措施多達(dá)百余項(xiàng)，涉及司法領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，從審判到管理，從組織到程序，從業(yè)務(wù)到保障，從內(nèi)部到外部，從機(jī)制到體制，改革的力度之大、范圍之廣、進(jìn)展之快、效果之好在中國歷史上前所未有，在世界范圍內(nèi)也極為罕見。人民法院的司法改革實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)于司法體制改革的決策部署是完全正確的，推出的一系列改革舉措是切實(shí)可行的，已取得顯著成效。人民法院的司法質(zhì)量、訴訟效率和司法公信力全面提升，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟、更趨完善、更加定型。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、積厚成勢，人民法院的司法事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了整體性變革、實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重塑。以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)為目標(biāo)的司法管理體制已經(jīng)建立，以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制基本形成，以審判為中心的訴訟制度改革成效明顯，以規(guī)范司法權(quán)為目標(biāo)的監(jiān)督制約機(jī)制正在完善，以尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利為重點(diǎn)的人權(quán)司法保障機(jī)制逐步健全，以繁簡分流為特點(diǎn)的多層次訴訟程序格局不斷健全，以便民利民為宗旨的訴訟服務(wù)體系全面建成，以司法公開為牽引的陽光司法機(jī)制成效明顯，以司法人員分類管理為基礎(chǔ)的職業(yè)保障制度已經(jīng)形成，以綜合法院、專門法院、巡回法庭為框架的法院組織體系逐步健全，以網(wǎng)絡(luò)司法為標(biāo)志的智慧法院建設(shè)全面推進(jìn)。通過全方位、深層次的改革，黨中央確定的一系列司法改革措施落地見效，破解了影響司法公正、制約司法能力的機(jī)制性體制性保障性障礙，解決了一些人民群眾在司法領(lǐng)域“急難愁盼”問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。2015年的立案登記制改革，徹底終結(jié)了困擾普通百姓的“立案難”問題。2016年，人民法院全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，充實(shí)司法一線審判力量，積極推進(jìn)“繁簡分流 輕重分離 快慢分道”訴訟程序改革，有效緩解了人民群眾反映強(qiáng)烈的“訴訟難”問題。自2017年起，各級法院經(jīng)過三年努力，建立社會聯(lián)動懲戒機(jī)制，大力清理久拖不決的執(zhí)行案件，如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)，有效保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。2019年，人民法院啟動“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè)，訴調(diào)對接轉(zhuǎn)型升級，能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，大大減輕了當(dāng)事人“訴訟累”問題。2019年底，跨域立案服務(wù)在全國中基層人民法院全面實(shí)現(xiàn)，異地訴訟不便的問題成為歷史。健全預(yù)防和糾正冤錯案機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾原則。黨的十八大以來，人民法院通過審判監(jiān)督程序糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等重大刑事冤錯案62件126人。

改革開放以來，法院受案數(shù)量不斷增長，從1978年的61萬件增長至2014年的1566萬件。經(jīng)過2015年法院變立案審查制為立案登記制，法院受理的案件數(shù)量逐步攀升到2022年的3372萬件。與改革開放前相比，法院的司法人員增長3倍多，而案件數(shù)增長了近60倍。法官是司法隊(duì)伍的主體，經(jīng)過司法人員分類管理和法官員額制改革，目前，全國法官穩(wěn)定在12萬人左右，法官、審判輔助人員、司法行政人員比例分別為35%、49%、15%左右。在案件壓力持續(xù)增大情況下，法院的審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、良性發(fā)展態(tài)勢，全國法院結(jié)案量持續(xù)上升，2021年全國法院結(jié)案數(shù)首次超過3000萬件。法官人均辦案量從2013年（法官員額制改革前）的65件增至2022年的263件，一審服判息訴率提高10%以上。人民法院司法改革的規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，得到社會各界和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可。全國人民代表大會代表對最高人民法院工作報(bào)告的贊成率屢創(chuàng)新高，自2015年超過90%，2020年、2021年、2022年均超過96%。

法治是最好的營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行近年全球營商環(huán)境報(bào)告，評價民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的“執(zhí)行合同”指標(biāo)，中國在全球190個經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，體現(xiàn)司法制度與工作機(jī)制的“司法程序質(zhì)量”指數(shù)，中國連續(xù)排名全球首位，被評價為這一領(lǐng)域的“全球最佳實(shí)踐者”。

中國司法改革取得的巨大成就，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性，讓我們對中國特色社會主義法治道路有自信、有底氣、有定力。我國司法改革的三大成就已經(jīng)被世界同行譽(yù)為中國司法文明的顯著標(biāo)志。一是司法公開力度史無前例。中國司法公開的規(guī)模和形式，在世界范圍內(nèi)在線程度最高、進(jìn)步最快。二是訴訟服務(wù)體系獨(dú)樹一幟。我國已建成聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。三是智慧法院建設(shè)全球領(lǐng)先。我國在世界上首設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院，全面構(gòu)建智慧法院，在線訴訟從有線向無線、從PC端向移動端延伸，當(dāng)事人及訴訟參與人可以隨時隨地參與訴訟，形成線上線下雙軌并行、有序銜接的司法新模式。面向未來，我們可以自豪地說，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣，我們完全有能力創(chuàng)造更高水平的中國特色社會主義司法文明。

中國司法改革的重要啟示

改革開放四十多年來，特別是黨的十八大以來，中國司法改革取得的巨大成就為國人認(rèn)可、世界矚目。司法改革的實(shí)踐成效充分證明，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)走出一條中國特色的司法改革之路，這就是改革原則堅(jiān)持中國特色，改革方向符合中國道路，改革方案契合中國實(shí)際，改革方法體現(xiàn)中國智慧?？偨Y(jié)我國司法改革實(shí)踐積累的有益經(jīng)驗(yàn)，對于繼續(xù)全面深化司法改革具有重要的啟示意義。

一是堅(jiān)持黨對司法改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。司法改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、法律性、政策性，非常敏感。改革舉措涉及司法權(quán)力的調(diào)整，關(guān)系群眾的切身利益，社會普遍關(guān)注，司法改革必須始終堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央總攬全局、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)，為全面深化司法改革提供了根本保證，確保改革正確的政治方向，確保黨中央的改革決策部署落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的科學(xué)指導(dǎo)。司法改革必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)思想和根本遵循，深入貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想關(guān)于司法改革的重要論述，科學(xué)回答了司法改革的政治立場、正確道路、價值追求、實(shí)施原則、推進(jìn)重點(diǎn)等一系列具有方向性、根本性、全局性的重大問題，為深化司法體制改革提供了科學(xué)指南。

三是堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路。司法制度是上層建筑的重要組成部分，我國的司法改革必須始終堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，始終確保改革的社會主義方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國的國體和政體決定了司法權(quán)來自人民、屬于人民、服務(wù)人民。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革成果由人民共享，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法體制改革成效如何，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。

五是堅(jiān)持遵循司法規(guī)律。司法活動具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法改革要體現(xiàn)司法權(quán)力的特殊屬性，從司法職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求，使司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制充分體現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立性、中立性、親歷性、公開性、程序性、終局性、受監(jiān)督性等特征。

六是堅(jiān)持司法改革依法推進(jìn)。司法改革必須維護(hù)憲法和法律權(quán)威，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行。

七是堅(jiān)持借助科技創(chuàng)新深化改革。把握數(shù)字技術(shù)革命的時代機(jī)遇，全面建設(shè)智慧法院，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)全程留痕、不能篡改、可以追溯等科技手段，破解改革難題，推動制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)案件節(jié)點(diǎn)可查詢、進(jìn)程可預(yù)期、全程可追溯，確保司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效監(jiān)督下運(yùn)行，形成規(guī)范化的辦案流程，提升司法效能，鞏固司法改革成效。

八是堅(jiān)持科學(xué)的改革方法。我國是一個大國，司法改革又是一項(xiàng)牽一發(fā)動全身的全局性工作，各項(xiàng)改革任務(wù)涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須采用科學(xué)有效的改革方法，才能使各項(xiàng)改革舉措落地見效。黨中央確定了“頂層設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套”的總體思路，提出了“先易后難、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)”的具體路徑，形成了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、試點(diǎn)先行和整體推進(jìn)相促進(jìn)、立足國情與合理借鑒相協(xié)調(diào)、改革決策和立法決策相銜接等一整套系統(tǒng)的科學(xué)方法，厘清了相關(guān)改革任務(wù)之間的整體關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性、先后時序性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，提升了司法改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革的力度、進(jìn)度和社會可承受的程度相適應(yīng)，不斷增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)化和實(shí)效性。

我國司法改革經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)性和正確性經(jīng)過長期改革實(shí)踐的檢驗(yàn)，對新時代繼續(xù)深化司法體制改革具有極為重要的指導(dǎo)意義，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)必須長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

司法改革雖然已歷經(jīng)45年，但是改革仍然在路上?！敖ㄔO(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的目標(biāo)并不是一蹴而就的，不能希望畢其功于一役。舊的問題解決了，還會出現(xiàn)新的問題，如司法體制改革不徹底、新體制新機(jī)制不健全、相關(guān)改革舉措不配套等問題，只能通過進(jìn)一步深化改革來解決。黨的二十大擘畫了全面依法治國的宏偉藍(lán)圖，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示，深刻把握新時代司法改革的新特點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，在更高站位、更高起點(diǎn)、更高目標(biāo)上推進(jìn)司法體制改革，注重改革政策系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)制度創(chuàng)新緊密配套、互相銜接，確保司法體制綜合配套改革落地見效，推動公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟更加定型，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，把中國特色社會主義法治體系和司法制度的政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為司法效能，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者系中國法學(xué)會副會長、最高人民法院咨詢委員會副主任委員）