陳旭東 廣東省司法廳黨委書記、廳長

法與時轉則治，治與世宜則有功。今年政府工作報告令人鼓舞、催人奮進。其中，法治的內容占據很重要的一部分，對司法行政工作提出了更高要求，讓我們深感重任在肩、使命如磐。

廣東省司法廳堅決扛起以高水平法治服務保障廣東經濟社會高質量發(fā)展的責任擔當，聚焦法治政府建設、新質生產力發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、高水平對外開放等全局性工作，找準找齊法治工作切入點、發(fā)力點、突破點，精心謀劃部署今年全面依法治省和司法行政工作，以法治政府建設新成效回應人民群眾新期盼。

一、推動建設人民滿意的法治政府

我們將錨定法治政府建設持續(xù)走在全國前列的總目標，更好推動全省各級政府行為全面納入法治軌道。

堅持人民有所呼、立法有所應。加強營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障等重點領域立法，持續(xù)加大人工智能、大數據等新興領域立法力度。加快出臺廣東省政府立法工作規(guī)定，推進政府立法基層聯系點規(guī)范化建設，構建政府立法“全過程人民民主”新模式，讓立法更接地氣、更合民意。

推動依法全面履行政府職能。深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，全面落實法治政府建設年度報告制度。按照縣（市、區(qū)）“點菜”，省、市“上菜”等賦權方式，全力做好擴權強縣、強縣擴權改革措施的法制協調工作，確保相關行政職權放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。加快制定加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的意見，推動政府法律顧問合法性審查嵌入各級政府及其部門辦文辦事流程。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，推動出臺廣東進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作實施意見。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體制改革的法治協調，牽頭編制全省鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項指導目錄。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，積極推進行政執(zhí)法數據共享互認。

積極推進行政復議和應訴工作。加強行政復議與行政訴訟、信訪的聯動配合，加強行政復議調解與人民調解、司法調解的有效銜接，深入開展行政復議官試點工作，探索建立行政復議基層聯系點。加強行政應訴工作規(guī)范化建設，深化府院聯動和協同化解行政爭議工作機制，不斷增強行政爭議訴源治理工作合力。

二、為新質生產力發(fā)展提供法治保障

新質生產力是以科技創(chuàng)新為主導的生產力。我們將堅持先立后破，不斷完善支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的法規(guī)政策體系，加快廣東省科技創(chuàng)新條例等重要立法項目進程，以“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈為主線，著力構建廣東特色的科技創(chuàng)新體系。推動研究制定廣東省數據條例，在健全數據基礎制度上持續(xù)發(fā)力。

知識產權是新質生產力中的關鍵要素。我們將健全完善知識產權調解、仲裁等多元化糾紛解決銜接機制，強化知識產權全鏈條法律保護；堅持“安全與發(fā)展并重”治理理念，針對人工智能、自動駕駛等業(yè)務場景，開展“沙盒監(jiān)管”、包容監(jiān)管等制度機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的“種子”在法治的“土壤”中生根發(fā)芽、茁壯成長。

企業(yè)是新質生產力發(fā)展的重要參與者和有力推動者。我們將完善強企法律服務，發(fā)展更多“量身定做”式生產性法律服務，全力推動法律服務行業(yè)精準對接科技企業(yè)需求，與新產業(yè)新業(yè)態(tài)嵌套融合發(fā)展；完善多元糾紛化解機制，鼓勵市場主體選擇商事調解機構和商事仲裁機構解決商事爭議糾紛；推廣公共法律服務進園區(qū)、進商圈，支持有條件的地區(qū)探索建立法律服務聚集區(qū)。

三、促進落實大灣區(qū)“一點兩地”全新定位

成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領地，是粵港澳大灣區(qū)的使命任務。我們將緊扣大灣區(qū)這一定位，以更大力度、更實舉措縱深推進法治保障新階段粵港澳大灣區(qū)建設。一方面，以制度探索深耕灣區(qū)立法先行“試驗田”。堅持立法與改革相銜接，聚焦粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展需要，在積極爭取國家授權的同時，立足自身用好立法“工具箱”，加強“小切口”立法，在管理機制、要素跨境流動等方面率先探索，為大灣區(qū)高質量發(fā)展提供更加有效的制度供給。另一方面，以規(guī)則銜接共筑灣區(qū)法律服務“同心圓”。我們將繼續(xù)用好大灣區(qū)法律部門聯席會議、大灣區(qū)調解工作委員會等工作機制，推動大灣區(qū)法律服務領域形成更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的實施安排，推進大灣區(qū)法治人才協同培養(yǎng)，推動形成統一的大灣區(qū)調解員名冊、仲裁員推薦名冊，攜手港澳積極推動規(guī)則機制“軟聯通”向更廣的法治領域拓展。復制推廣更多深圳法治先行示范城市建設經驗，高標準建設橫琴、前海、南沙等重大合作平臺國際法務區(qū)，努力把粵港澳大灣區(qū)打造成法律服務最優(yōu)的灣區(qū)。

四、以涉外法治助力形成開放新格局

廣東作為第一外貿大省、華僑華人大省，對加強涉外法治建設有著更加迫切的需求。我們必須搶抓機遇、迎難而上，進一步發(fā)揮獨特資源優(yōu)勢和實踐先發(fā)優(yōu)勢，凝心聚力“打造三個一流，建設一個平臺”（即建設一流的涉外法治人才隊伍、一流的國際仲裁機構、一流的涉外法律服務機構，建設依法治省辦牽頭的廣東涉外法治工作綜合平臺），推動更多涉外法治領域改革和法治創(chuàng)新事項孕育生長，擴大對外法治交流“朋友圈”，以法治助力廣東形成開放新格局。

我們將強化統籌協調，加強與現有涉外工作機制的銜接聯動，構筑起涉外法治大協同工作格局。加快建設廣東省涉外法律服務網，以“小切口”研發(fā)涉外法律服務產品，促進涉外法律服務更加精準有效，助力我國公民和企業(yè)更好“走出去”。加快提升國際商事糾紛解決能力，深入推進國際商事仲裁中心建設，培育優(yōu)質商事調解組織，發(fā)揮大灣區(qū)法律服務資源的集聚效應，努力將廣東打造成國際商事爭議解決優(yōu)選地。

人才是涉外法治工作的基礎。我們將深入實施涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”，用好涉外法治人才庫、青年人才庫，建好高水平涉外法治人才協同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。同時，積極創(chuàng)新探索，推動省內涉外法治智庫建設，開展涉外實務部門工作人員同堂培訓，推動大灣區(qū)涉外法治人才協同培養(yǎng)項目落地。