□本報記者 鄔春陽

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

難忘2020年，法治中國的航標達到前所未有的高度——

習近平法治思想，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中應運而生，并在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備。

難忘2020年，政法領域全面深化改革，法治公安建設譜寫新篇章——

8月26日，政法領域全面深化改革推進會在京召開，研究部署加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設工作，全面提升執(zhí)法司法公信力。

是總結，更是開端；是鼓舞，更是號角。

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，公安部堅持以習近平法治思想為指導，緊扣全面建設法治公安目標，深入推進執(zhí)法司法責任體系改革和建設，不斷健全完善公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制，為依法履行職責、維護國家政治安全和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

統(tǒng)籌謀劃，筑牢深化改革制度根基

“聚焦建設法治公安目標，著眼解決執(zhí)法突出問題，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，以強化執(zhí)法權力制約監(jiān)督為突破口，深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革。”

“要強化執(zhí)法制約監(jiān)督，確保執(zhí)法權力在公開透明環(huán)境下公正運行。”

……

高位統(tǒng)籌、層層推進。2020年8月27日，公安部第一時間召開全國公安機關深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革會議，要求強化執(zhí)法權力制約監(jiān)督，做好維護安全穩(wěn)定工作。

深入部署、制度為基。全國公安機關系統(tǒng)謀劃，扎實推進公安法規(guī)制度建設，筑牢深化改革制度根基。

——完善執(zhí)法標準。根據刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實踐需要，修訂完善了公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定，印發(fā)關于現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范，為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引。

——細化類案指引。圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治暴力襲警等重點工作，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等部門出臺了一系列規(guī)范性文件，為依法打擊突出違法犯罪提供了有力的法律指引。

——堅持科學建章立制。開展規(guī)章、規(guī)范性文件全面清理和專項清理，有效促進公安執(zhí)法制度體系的統(tǒng)一和完善。結合公安改革和基層執(zhí)法實踐，全面梳理公安立法需求，制定立法工作計劃，積極推動完善公安立法。

嚴密監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法權力運行

踏石留印，抓鐵有痕。讓監(jiān)督體系更加完備，始終是公安機關深入推進法治公安建設的保障。

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，全國公安機關聚焦解決執(zhí)法突出問題，深入推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，著力構建系統(tǒng)嚴密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。

——推進受案立案制度改革。針對人民群眾反映強烈的突出問題，全面規(guī)范受案立案工作流程。對于群眾上門報案的，推行“三個當場”制度。

——推動落實刑事案件法制部門統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機制。針對公安派出所辦案量較大、公安機關各警種多頭對接檢察機關帶來的辦案標準不統(tǒng)一、辦案質量參差不齊的問題，積極穩(wěn)妥推進刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，由法制部門對刑事案件的提請批準逮捕、移送審查起訴、取證合法性等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核，并統(tǒng)一對接檢察機關，實行辦審分離。

——全面推行網上辦案。推動公安機關網上執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)升級改造，全面實現(xiàn)案件信息網上錄入、審核審批網上流轉、法律文書網上開具、案件卷宗網上形成。

——建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備，網上與網下記錄相結合、文字與視音頻記錄相補充，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理。

——深化執(zhí)法公開。優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務，推進生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開，推動構建高效、便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。

深入考評，提升法治素養(yǎng)執(zhí)法質量

2020年政法領域全面深化改革推進會以來，全國公安機關緊密結合全警實戰(zhàn)大練兵，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓手段，多措并舉推進改革、強化考評，為提升公安民警法治素養(yǎng)執(zhí)法水平提供有力支撐。

不斷推進執(zhí)法司法責任體系改革，強化制度提升隊伍執(zhí)法水平——

加強執(zhí)法人員資格管理，推動全國公安機關兩個職級序列改革政策全面落地實施，深化人民警察分類管理制度改革，完善警官、警員、警務技術職務序列管理制度，深化公安機關人民警察執(zhí)法資格等級考試制度，穩(wěn)步提升公安隊伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

不斷推進執(zhí)法質量考評和責任追究制度，深入考評助推執(zhí)法質量提升——

深化執(zhí)法質量考評工作，加強對執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、執(zhí)法安全、執(zhí)法能力等執(zhí)法活動各方面的考評，注重民意導向、社會評價；

完善執(zhí)法過錯責任追究制度，對民警在執(zhí)法工作中有違紀違法行為需要追究紀律和法律責任的有關程序、要求等內容作出規(guī)定，明確執(zhí)法辦案人、鑒定人、審核人、審批人因故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，根據各自對執(zhí)法過錯所起的作用，分別追究有關人員的責任；

建立依法履職免責制度和容錯糾錯、擔當激勵機制，貫徹落實《公安機關人民警察依法履職免責和容錯糾錯辦法》，有效保障公安民警依法履職、維護執(zhí)法權威、激勵擔當作為。

砥礪前行，再立新功！全國公安機關將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦建設法治公安目標，深入推進執(zhí)法司法責任體系改革和建設，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，堅決履行好黨和人民賦予的新時代使命任務。

（本報北京7月22日電）