4月24日,交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范工作的通知》(簡稱《通知》),明確立足深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,通過組織開展交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范,加強政策協(xié)同、完善工作機制、深化信息共享、強化協(xié)作聯(lián)動,推動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度化、規(guī)范化、體系化、數(shù)字化,切實形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)合力。
根據(jù)《通知》,試點示范區(qū)域分為五大片區(qū)
(一) 京津冀地區(qū)
試點單位:北京市交通委員會(牽頭),天津市交通運輸委員會、河北省交通運輸廳。
(二) 長三角地區(qū)
試點單位:江蘇省交通運輸廳(牽頭),上海市交通委員會,浙江省、安徽省交通運輸廳,上海、浙江、長江、江蘇海事局。
(三) 黃河流域(部分省份)
試點單位:山東省交通運輸廳(牽頭),山西省、河南省、寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳。
(四) 成渝地區(qū)
試點單位:四川省交通運輸廳(牽頭),重慶市交通局。
(五) 珠江流域及瓊州海峽(部分省份)
試點單位:廣東省交通運輸廳(牽頭),江西省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省、云南省交通運輸廳,珠江航務(wù)管理局,廣東、廣西海事局。
為打造共建共管共治的交通運輸一體化治理格局,五大片區(qū)將重點推進以下四大任務(wù)
(一)推進區(qū)域執(zhí)法協(xié)作法規(guī)政策制度協(xié)同
●加強法規(guī)政策制度銜接。立足區(qū)域交通運輸改革發(fā)展實際,統(tǒng)籌立法規(guī)劃和立法計劃,探索開展協(xié)同立法項目,加強在起草、調(diào)研、論證、評估等立法重點環(huán)節(jié)的溝通交流、支持協(xié)作,促進區(qū)域執(zhí)法依據(jù)和行業(yè)監(jiān)管政策制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
●加強執(zhí)法標準銜接。試點牽頭單位要會同其他試點單位研究制定《高頻違法事項行政處罰裁量基準》,統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)高頻違法事項裁量幅度和裁量階次;研究制定免予處罰、從輕處罰、減輕處罰等事項清單;研究制定違法行為認定和處理的指導(dǎo)意見,統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)違法行為認定和處理標準。
(二)建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作工作機制
●建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議機制。區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議原則上每半年召開一次,可根據(jù)試點工作開展情況適當調(diào)整會議周期,由區(qū)域內(nèi)試點單位輪流承辦。
●建立毗鄰地區(qū)常態(tài)化磋商機制。試點區(qū)域內(nèi)毗鄰市、縣級交通運輸主管部門、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、直屬海事管理機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法業(yè)務(wù)需不定期組織召開磋商會議,明確工作聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員,加強溝通協(xié)調(diào)。
●建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作素質(zhì)能力共建機制。加強區(qū)域執(zhí)法業(yè)務(wù)交流,通過聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練、觀摩研討等方式,切實提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力和執(zhí)法協(xié)作水平;探索建立毗鄰區(qū)域行政執(zhí)法人員異地交流機制,具備條件的地區(qū)可以互派執(zhí)法人員掛職鍛煉。
(三)深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作信息共享
●推動執(zhí)法辦案信息歸集共享。按照部統(tǒng)一部署,加快推廣應(yīng)用交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),推進部省執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),盡快實現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全區(qū)域執(zhí)法案件辦理電子化。
●推動行業(yè)監(jiān)管信息共享應(yīng)用。按照《交通運輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》的要求,通過部級系統(tǒng)按程序提交信息資源共享使用申請,明確使用用途和使用范圍,積極推進從業(yè)人員、營運車船、經(jīng)營業(yè)戶等行業(yè)監(jiān)管信息相互實時調(diào)取應(yīng)用,實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)查驗。
●提升線上執(zhí)法協(xié)同水平。強化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作信息化支撐,充分發(fā)揮部級系統(tǒng)數(shù)據(jù)樞紐和信息通道作用,區(qū)分執(zhí)法辦案場景,完善消息推送、文件上傳、在線瀏覽等系統(tǒng)功能,細化“請求—接收—反饋”的線上執(zhí)法協(xié)同規(guī)則,打通信息傳送壁壘。
(四)扎實推進區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動
●加強區(qū)域執(zhí)法力量調(diào)配
●開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法
●完善區(qū)域移送抄告
●加強突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置
●深化執(zhí)法為民實踐
編輯:遲明緒