本刊記者 李娜 通訊員 李晶

2025年5月，山東省菏澤市單縣一家木業(yè)有限公司遇到了一個“坎兒”。

6年前，該公司因經(jīng)營需要，以其名下的不動產(chǎn)及機器設(shè)備為抵押擔(dān)保，向單縣一家商業(yè)銀行借款4000余萬元。今年5月，借款期限屆滿，木業(yè)公司未履行還款義務(wù)，商業(yè)銀行向單縣人民法院提起訴訟。

承辦法官石永林借助法院與國家金融監(jiān)督管理總局單縣監(jiān)管支局聯(lián)合成立的“湖西金融司法協(xié)同中心”，在司法多元調(diào)解指導(dǎo)隊、金融消費糾紛人民調(diào)解隊的共同調(diào)解下，制定了雙方認可的還款方案，成功簽署了調(diào)解協(xié)議。

今年以來，菏澤市政法機關(guān)堅持以解決涉企突出問題為著眼點，以“小切口、小專項”為突破點，充分發(fā)揮職能，凝聚工作合力，持續(xù)為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政法保障。

“我們要求政法干警當(dāng)好法治‘店小二’，靠前服務(wù)、用心服務(wù)，讓企業(yè)真切感受到政法服務(wù)就在身邊。”菏澤市委常委、政法委書記張磊接受本刊記者采訪時說。

完善工作保障機制

在處理金融糾紛過程中，鄆城縣人民法院承辦法官劉豐山還有一個“特殊身份”，那就是全縣金融糾紛一體化處理平臺的法學(xué)咨詢專家?！耙苑ü俸头▽W(xué)咨詢專家雙重身份參與金融糾紛化解，從情、理、法的角度為企業(yè)和銀行分析，更容易促成調(diào)解?！眲⒇S山說。

劉豐山是菏澤市298名法學(xué)咨詢專家中的一員。2022年10月，菏澤市實行法學(xué)咨詢專家機制，選拔了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等擔(dān)任法學(xué)咨詢專家。為了讓企業(yè)能夠隨時進行法律咨詢，菏澤市在全市44處政法護航工作站選派法學(xué)咨詢專家進駐，并且在重點行業(yè)協(xié)會、商會設(shè)立法學(xué)咨詢專家聯(lián)系點，為企業(yè)提供高效法律服務(wù)。

強化法治“硬功夫”，打造營商“軟環(huán)境”。近年來，菏澤政法機關(guān)出臺一系列機制，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。菏澤市委政法委出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》，從完善營商環(huán)境制度體系、推進依法行政、推進公正司法、完善法律服務(wù)體系、健全工作機制五個方面發(fā)力，提升全市法治化營商環(huán)境建設(shè)水平;菏澤市中級人民法院出臺《司法護航科技創(chuàng)新助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》15條意見，建立知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制，制定《審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢?，明確了懲罰性賠償適用標(biāo)準(zhǔn)。

針對轄區(qū)企業(yè)密集、治安要素復(fù)雜的實際，曹縣公安局創(chuàng)新推出“項目警長制”，為重點企業(yè)配備“專屬警務(wù)管家”，創(chuàng)新“一對一”幫辦代辦機制，加速職能從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變?！搬槍ζ髽I(yè)發(fā)展中的堵點及治安治理難題，建立常態(tài)化走訪機制，系統(tǒng)梳理企業(yè)群眾反映的突出問題，廣泛吸納社會治理建議，真正實現(xiàn)了‘企業(yè)吹哨、警員報到’的服務(wù)承諾。”曹縣公安局黨委副書記董運生說。

筑牢“安心發(fā)展”屏障

今年以來，為維護市場秩序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，菏澤市縱深推進“鐵拳2025”等專項行動，嚴懲非法經(jīng)營、合同詐騙、非法集資、串通投標(biāo)等犯罪。據(jù)統(tǒng)計，全市法院共審結(jié)破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件170件，檢察機關(guān)起訴職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪13件13人。

如何及時為企業(yè)提供服務(wù)，切實為企業(yè)筑牢“安心發(fā)展”屏障?菏澤市委政法委積極組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)65家重點企業(yè)，出臺《全市政法機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部護航十條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，建立與企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系機制、提供精準(zhǔn)高效法律服務(wù)、幫助化解涉企矛盾糾紛、提升企業(yè)安全防范水平。

全市法院系統(tǒng)持續(xù)深化“菏”法護企活動，在工商聯(lián)、商會等設(shè)立“菏”法護企工作站。檢察機關(guān)組建民營企業(yè)護航專員團隊，開展“檢察官法治企業(yè)行”活動，深入50余家企業(yè)問計問需，開展活動100余次，面對面征求意見和建議。公安機關(guān)深化“放管服”改革，實現(xiàn)157項業(yè)務(wù)免提交紙質(zhì)證件，精簡相關(guān)材料232件，審批效率提升近30%。司法行政機關(guān)開展“鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)·法治體檢”活動，累計為企業(yè)提供法治體檢200余次。

為企業(yè)解決實際問題

中信國安化工有限公司是東明縣的骨干企業(yè)，擁有1000余名員工，具有亞洲最大的聚苯乙烯生產(chǎn)線。但母公司中信國安集團出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險后，導(dǎo)致該公司出現(xiàn)資不抵債的情況，面臨停工停產(chǎn)困境，債權(quán)人、企業(yè)職工爆發(fā)矛盾糾紛。

對此，東明縣人民法院深化府院聯(lián)動工作機制，推動工信、稅務(wù)等21個部門成立依法重整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)、負債等情況。最終，通過重整法定流程，實現(xiàn)了破產(chǎn)重整企業(yè)的蝶變重生。

“全市法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，突出善意文明理念，靈活運用破產(chǎn)清算、和解、重整方式，加速釋放生成要素，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的盤活和重新流動，讓一個個企業(yè)重獲生機，一批批知名產(chǎn)品恢復(fù)生產(chǎn)?！焙蕽墒兄屑壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員、四級高級法官曹肖冰介紹道。

為解決企業(yè)的實際問題，今年以來，菏澤市開展2025拖欠企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，加強涉企刑事檢察監(jiān)督，嚴打突出涉企犯罪，扎實推進涉企檢查“一張網(wǎng)”等舉措，對22部地方性法規(guī)和規(guī)章進行梳理，對27件政策性文件、11件市政府協(xié)議開展合法性審查，堅決破除制約企業(yè)發(fā)展的障礙。同時，推動出臺《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，從牡丹種植、產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)扶持等方面為牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治支撐。

“下一步，我們將強化系統(tǒng)思維，聚焦重點任務(wù)，從政策供給、法治保障和公共服務(wù)等方面持續(xù)用力，努力以‘小切口、小專項’推動營商環(huán)境大變化、大改善。”張磊表示。