本刊記者 劉歡

湖北，長(zhǎng)江干流流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份，境內(nèi)千湖璀璨、濕地縱橫，素有“千湖之省”美譽(yù)。近年來(lái)，湖北法院堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，厚植綠色發(fā)展理念，注重在案件中適用恢復(fù)性司法舉措，不斷探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，以司法之力守護(hù)著綠水青山。

完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制

湖北省仙桃市五湖黃鱔國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是江漢平原特有品種“大黃斑”黃鱔棲息地，引得不法分子覬覦。

2023年5月，王某、劉某在國(guó)家禁漁期駕駛木制機(jī)動(dòng)船到保護(hù)區(qū)，使用三重刺網(wǎng)進(jìn)行非法捕撈，被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)抓獲。湖北省人民檢察院漢江分院作為公益訴訟起訴人向湖北省漢江中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)王某、劉某增殖放流67萬(wàn)余尾魚苗修復(fù)生態(tài)環(huán)境并公開賠禮道歉。

案件受理后，經(jīng)漢江中院細(xì)致調(diào)解、多次釋法，王某、劉某最終認(rèn)識(shí)到違法捕魚對(duì)水產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成的危害，主動(dòng)表示愿意購(gòu)買魚苗投放進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。最終，67萬(wàn)余尾魚苗被投放入五湖黃鱔國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù);誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益。近年來(lái)，湖北法院積極探索破壞生態(tài)環(huán)境多元化修復(fù)，靈活適用“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”“第三方治理”等責(zé)任承擔(dān)方式，構(gòu)建“原地修復(fù)+異地修復(fù)+替代修復(fù)”多種修復(fù)模式。

生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作的高效開展，離不開環(huán)境資源專業(yè)化審判機(jī)制的強(qiáng)力支撐。

湖北法院全面推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件統(tǒng)一歸口管理，有效整合刑事審判懲治和教育功能、民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能、行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能，促進(jìn)環(huán)境司法裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。

據(jù)悉，湖北現(xiàn)已形成省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個(gè)中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭和N個(gè)審判團(tuán)隊(duì)審理環(huán)境資源案件的“1+5+10+N”的環(huán)境資源審判體系。

打造司法保護(hù)基地矩陣

2025年8月，湖北省黃石市陽(yáng)新縣網(wǎng)湖濕地公園，水草豐茂。湖心島上，白鷺成群結(jié)隊(duì)，悠然自得。

曾經(jīng)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，水產(chǎn)公司和周邊村民在湖中無(wú)序發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，加上周邊養(yǎng)殖場(chǎng)等污染排放，網(wǎng)湖水體水質(zhì)不斷惡化。

2019年，全國(guó)首例“網(wǎng)湖濕地投肥養(yǎng)魚”民事公益訴訟案由武漢海事法院在黃石市中級(jí)人民法院開庭審理，依法判令被告賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)194萬(wàn)元，并公開道歉。

案件辦理不是終點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)才是核心。此后數(shù)年，陽(yáng)新縣人民法院持續(xù)發(fā)揮司法審判職能，為網(wǎng)湖濕地生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。目前，網(wǎng)湖濕地的水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅳ類，部分區(qū)域達(dá)到Ⅲ類。

前不久，陽(yáng)新縣人民法院還與黃石網(wǎng)湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局共同為“網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地”揭牌。

陽(yáng)新縣人民法院院長(zhǎng)劉海軍介紹，陽(yáng)新縣法院將依托司法保護(hù)基地，進(jìn)一步提升網(wǎng)湖濕地保護(hù)法治水平，深化司法與執(zhí)法銜接，凝聚保護(hù)合力，筑牢“預(yù)防+懲治+修復(fù)”的全鏈條保護(hù)機(jī)制。

近年來(lái)，湖北法院積極打造生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，探索將基地作為恢復(fù)性、替代性裁判內(nèi)容的執(zhí)行場(chǎng)所。

截至目前，湖北共設(shè)立180余個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù))基地，涵蓋長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)水域和江豚、麋鹿、青頭潛鴨等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，形成長(zhǎng)江流域最大的司法保護(hù)基地矩陣。

湖北法院還與文旅部門在江漢平原、丹江口庫(kù)區(qū)等地推出4條生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)基地旅游專線，將多個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)示范點(diǎn)串聯(lián)成線，讓游客在欣賞生態(tài)美景的同時(shí)，又能了解到每個(gè)景觀背后的司法保護(hù)故事，讓“看得見的正義”轉(zhuǎn)化為“走得進(jìn)的風(fēng)景”，使更多環(huán)境司法成果惠及于民。

深化部門區(qū)域協(xié)同治理

守護(hù)綠水青山，不能單靠法院一家。湖北法院堅(jiān)持“一盤棋”理念，進(jìn)一步放大司法協(xié)同、執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)效果。

白蓮河水庫(kù)位于黃岡市英山、浠水、羅田三縣流域，是鄂東地區(qū)重要水源保護(hù)地。白蓮河水庫(kù)的“白蓮青背”有機(jī)胖頭魚因肉質(zhì)肥美，備受市場(chǎng)青睞。

高額利潤(rùn)驅(qū)使下，攔庫(kù)養(yǎng)魚屢禁不止、規(guī)模不一的養(yǎng)雞場(chǎng)依水而建，導(dǎo)致白蓮河畔污水橫流，飲用水源地安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2023年3月22日，黃岡市中級(jí)人民法院在三縣交界處，揭牌成立白蓮河國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，以司法之力守護(hù)源頭活水;同時(shí)，組織浠水、羅田、英山三縣法院簽署框架協(xié)議，成立環(huán)境資源審判協(xié)調(diào)小組，創(chuàng)新確立案件管轄“三分機(jī)制”，即刑事案件由羅田法院統(tǒng)管、民事案件按屬地分治、涉管委會(huì)行政訴訟案件歸浠水管轄，健全完善環(huán)境資源案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”。

黃岡中院還與白蓮河管委會(huì)共簽框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件會(huì)商等工作機(jī)制，邀請(qǐng)環(huán)保、水利等相關(guān)部門專家擔(dān)任人民陪審員參與環(huán)境資源案件審理，深入開展巡回審判、法治宣教、增殖放流等活動(dòng)，聯(lián)合多部門進(jìn)行巡庫(kù)執(zhí)法與岸線垃圾清理，推動(dòng)“十年禁漁”“河湖安全保護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化。

現(xiàn)如今，協(xié)同治理效能已顯現(xiàn)，白蓮河畔居民主動(dòng)拆除土庫(kù)閘庫(kù)、撤除養(yǎng)殖場(chǎng)，投入綠色養(yǎng)殖企業(yè)、庫(kù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)中?！鞍咨徢啾场钡拿^越來(lái)越響，居民的錢包也越來(lái)越鼓。

近年來(lái)，湖北法院兼顧上下游、干支流、左右岸，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的省際市際跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。如湖北高院會(huì)同江西、湖南、河南、陜西、重慶等長(zhǎng)江流域省市法院，搭建長(zhǎng)江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫(kù)、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長(zhǎng)廊等多個(gè)跨省環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作平臺(tái)。同時(shí)，指導(dǎo)省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域等重點(diǎn)功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護(hù)。