本刊記者 梁平妮 通訊員 時(shí)光

“通過(guò)親身體驗(yàn)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到了專業(yè)調(diào)解的高效與可靠?！?月7日，在退費(fèi)糾紛化解后，山東省濟(jì)南市的小魏感慨道。

原來(lái)，小魏委托中介公司辦理留學(xué)服務(wù)，在支付數(shù)萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)后，并未實(shí)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)，中介公司則拒不退款，小魏無(wú)奈訴至濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院。然而，因其提交材料不完善，暫不符合立案條件，經(jīng)歷下區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)，歷下法院委托齊魯公證處進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員精準(zhǔn)解釋關(guān)于合同履行、違約責(zé)任等法律規(guī)定，融法理、情理、事理于一體進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。中介公司當(dāng)場(chǎng)認(rèn)可爭(zhēng)議事實(shí)，并于調(diào)解當(dāng)日先行退還小魏部分服務(wù)費(fèi)，11天后，剩余服務(wù)費(fèi)全部退還，從同意調(diào)解到全額還款，這起糾紛僅用時(shí)12天。

本刊記者了解到，歷下法院主動(dòng)破局，與區(qū)綜治中心構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)解紛新模式，通過(guò)強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、整合解紛資源、優(yōu)化流程銜接，將司法專業(yè)力量擴(kuò)展到社會(huì)治理的前沿，高效便捷的多元解紛和基層社會(huì)治理新格局加速形成。

功能布局“全鏈條”，群眾訴求“一地解”

歷下區(qū)綜治中心集受理、調(diào)解、法律咨詢、法律服務(wù)、心理咨詢等多種功能于一體，公安、住建、人社、教體等26個(gè)行政單位和13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)入駐，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，解萬(wàn)般事”。位于二樓的多元解紛區(qū)是綜治中心的核心功能區(qū)域，設(shè)置有調(diào)解室、心理咨詢室、法律咨詢室、公證解紛室、仲裁庭、速裁法庭等多種功能空間。法院在綜治中心設(shè)置的速裁法庭，安裝了科技法庭系統(tǒng)，具備線上與線下開(kāi)庭功能。歷下法院選派了政治素質(zhì)高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)的員額法官團(tuán)隊(duì)常駐綜治中心，常態(tài)化開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、簡(jiǎn)案速裁等工作。

歷下區(qū)綜治中心構(gòu)建分層分類、全鏈條聯(lián)動(dòng)解紛體系，通過(guò)整合多部門集中辦公，形成解紛合力。對(duì)于疑難復(fù)雜、涉眾跨域的糾紛，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置，綜治中心牽頭協(xié)調(diào)，多部門會(huì)商研判、聯(lián)合化解。歷下法院與教體、人社、住建、公安等部門加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，行政部門發(fā)揮行政監(jiān)管職能，法院發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成合力，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

凝聚社會(huì)解紛合力，激發(fā)多元解紛效能

濟(jì)南一家商貿(mào)公司與酒店管理公司簽訂采購(gòu)合同，商貿(mào)公司依約供貨后，酒店管理公司拖欠貨款33萬(wàn)余元。商貿(mào)公司無(wú)奈向歷下法院提起訴訟。為高效、低成本化解糾紛，歷下法院通過(guò)區(qū)綜治中心將該案委托泉商商會(huì)商事調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員迅速介入，精準(zhǔn)聚焦?fàn)幾h核心，高效組織溝通協(xié)商，僅用時(shí)28天便成功促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，酒店管理公司承諾分兩期支付欠款。協(xié)議簽署后，歷下法院駐綜治中心速裁法庭對(duì)調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。

在歷下區(qū)，這樣的案例還有很多。記者了解到，歷下區(qū)綜治中心為進(jìn)一步充實(shí)解紛力量，積極引入在民商事領(lǐng)域調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的泉商商會(huì)商事調(diào)解中心和齊魯公證處入駐中心開(kāi)展專業(yè)調(diào)解工作，為公眾提供高效、便捷的調(diào)解服務(wù)。

據(jù)悉，2025年以來(lái)，泉商商會(huì)商事調(diào)解中心累計(jì)接收法院委托調(diào)解案件900多件，已成功調(diào)解200多件;齊魯公證處已接收法院委托調(diào)解案件854件，成功調(diào)解158件。

訴服解紛陣地前移，密切保持對(duì)接聯(lián)動(dòng)

今年3月，多名家長(zhǎng)因孩子托管班停辦后的退費(fèi)問(wèn)題，與托管班負(fù)責(zé)人產(chǎn)生糾紛，將托管班負(fù)責(zé)人訴至歷下法院。歷下法院通過(guò)區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)，委托泉商商會(huì)商事調(diào)解中心調(diào)解。調(diào)解中心迅速開(kāi)展工作，固定了案件的基本事實(shí)，成功調(diào)解了三名家長(zhǎng)的糾紛，歷下法院派駐綜治中心員額法官?gòu)堒娪诋?dāng)日出具司法確認(rèn)書(shū)，賦予調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效力。該批案件從委托調(diào)解到調(diào)解成功、再到司法確認(rèn)，僅用時(shí)4天。其他家長(zhǎng)看到首批糾紛如此高效解決，直接到綜治中心要求調(diào)解，也同樣通過(guò)區(qū)綜治中心“調(diào)解+司法確認(rèn)”的路徑高效解決。

實(shí)踐中，歷下法院選派一個(gè)員額法官團(tuán)隊(duì)常駐區(qū)綜治中心，開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、立案服務(wù)、簡(jiǎn)案速裁、法治宣傳等工作。同時(shí)，選派兩名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官常駐調(diào)解組織，指導(dǎo)調(diào)解組織的日常調(diào)解工作，并為調(diào)解組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)常見(jiàn)糾紛的調(diào)解要點(diǎn)和法律依據(jù)，研討調(diào)解案例，推動(dòng)調(diào)解工作的規(guī)范化。調(diào)解成功的，督促當(dāng)事人即時(shí)履行，如果不能即時(shí)履行，當(dāng)事人可以申請(qǐng)司法確認(rèn)，法官可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)。調(diào)解不成以及當(dāng)事人堅(jiān)持要求訴訟立案的，指導(dǎo)完成網(wǎng)上立案。對(duì)較為簡(jiǎn)單的物業(yè)服務(wù)、勞務(wù)、房屋租賃、買賣合同等糾紛案件，法官在綜治中心的速裁法庭進(jìn)行速裁快審。

歷下法院與區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接與高效聯(lián)動(dòng)，形成矛盾糾紛多元化解閉環(huán)。法院立案審核人員發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)清楚、標(biāo)的額較小、爭(zhēng)議不大且暫時(shí)不符合立案條件的，引導(dǎo)到綜治中心調(diào)解，由專業(yè)調(diào)解組織高效化解。綜治中心則充分發(fā)揮其在矛盾排查、梳理和前端調(diào)解的前沿優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別出疑難復(fù)雜案件，及時(shí)推送至法院。歷下法院收到綜治中心推送的案件后，發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官團(tuán)隊(duì)運(yùn)用法治手段實(shí)質(zhì)化解糾紛。據(jù)歷下法院立案庭負(fù)責(zé)人閆秋芹介紹，兩年多來(lái)，區(qū)綜治中心在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，先后將10批次涉眾型糾紛推送至歷下法院，法院依托專業(yè)審判力量，實(shí)質(zhì)化解糾紛，取得了良好的社會(huì)效果。

“兩年多的實(shí)踐證明，歷下區(qū)綜治中心已經(jīng)成為矛盾化解和為民服務(wù)平臺(tái)，歷下法院為綜治中心規(guī)范化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐，雙方緊密對(duì)接、高效聯(lián)動(dòng)，成功構(gòu)建了矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端調(diào)解、司法審判保障的完整閉環(huán)。不僅實(shí)際消弭了矛盾糾紛，更顯著提升了基層治理效能和群眾滿意度，讓矛盾糾紛化解更高效、更有溫度，描繪出了一幅基層社會(huì)治理的新圖景，譜寫了新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的新篇章?！睔v下法院副院長(zhǎng)朱慶臻說(shuō)。