本刊記者 李雯

公證服務(wù)與群眾生活息息相關(guān)，事關(guān)群眾切身利益。近年來(lái)，河北省司法行政系統(tǒng)聚焦群眾公證服務(wù)需求，扎實(shí)開展“公證減證便民提速”活動(dòng)，通過(guò)跟班實(shí)訓(xùn)、典型引路、對(duì)口幫扶、督導(dǎo)交流等措施，推動(dòng)公證服務(wù)特別是基層公證服務(wù)更加均衡、便捷、可及。

“我們持續(xù)深化公證便民服務(wù)，把解決群眾急難愁盼問(wèn)題放在心上，著力在解決好群眾的操心事、煩心事上下功夫，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)公證工作的信任感和滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，144個(gè)縣(市、區(qū))公證處年辦證量均超500件，辦證總量超16萬(wàn)件，創(chuàng)歷史新高。”河北省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)。

簡(jiǎn)化服務(wù)流程

“謝謝公證員的幫助，要不然老伴留下的錢，我都不知道該怎么辦?！苯眨晃荒暧馄哐装l(fā)蒼蒼的老太太在石家莊市行唐縣公證處一次性快速辦理公證業(yè)務(wù)后，激動(dòng)地拉著公證人員的手說(shuō)道。

老太太系行唐縣某村村民，老伴前陣子去世，在銀行留有7萬(wàn)余元存款。老太太忘記了存折密碼，去銀行支取存款時(shí)，銀行工作人員告訴其只有先在公證機(jī)構(gòu)辦理繼承權(quán)公證后才能支取。了解情況后，公證人員考慮到老太太年齡大且腿部有疾出行不便，決定給老人開辟“綠色通道”，當(dāng)即為其辦理了公證手續(xù)。

2024年以來(lái)，行唐縣公證處實(shí)行多項(xiàng)減證便民措施，針對(duì)老弱病殘等特定群體開通“綠色通道”，對(duì)基本材料具備、主要證明材料齊全的申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，采取先履行辦證程序事后補(bǔ)充材料的方式，解決當(dāng)事人辦證來(lái)回跑的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)公證“最多跑一次”，切實(shí)為民排憂解難。

為促進(jìn)公證服務(wù)提檔升級(jí)，河北省司法廳扎實(shí)部署開展“公證減證便民提速”活動(dòng)，出臺(tái)《公證減證便民提速十條措施》，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，不斷壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”、推進(jìn)“一事一站辦”，減少企業(yè)、群眾辦理時(shí)間和辦事成本。

除涉及不動(dòng)產(chǎn)的部分事項(xiàng)外，河北省司法廳將公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域由設(shè)區(qū)市調(diào)整為河北省全域，分類壓縮公證出證期限為7個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)。拓展公證跨部門聯(lián)通聯(lián)辦事項(xiàng)范圍，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)將需要多個(gè)部門辦理、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時(shí)間相對(duì)集中、社會(huì)需求大、辦理頻率高的多個(gè)事項(xiàng)集中辦理，落實(shí)證明材料清單制，推進(jìn)“公證+不動(dòng)產(chǎn)”“公證+涉外認(rèn)證”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)人民群眾“跑一次辦多件事”。

此外，河北省司法廳切實(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)，抽調(diào)公證管理人員、一線公證員對(duì)各市和雄安新區(qū)開展實(shí)地督導(dǎo)檢查和交互檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一明確責(zé)任，限期整改，推動(dòng)減證便民提速活動(dòng)落地見(jiàn)效。

發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)

河北省司法廳積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，找準(zhǔn)矛盾易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“公證+調(diào)解”“綠色繼承公證”試點(diǎn)，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、減訴止?fàn)幍穆毮軆?yōu)勢(shì)，促進(jìn)糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2024年以來(lái)，衡水市武邑縣司法局以推進(jìn)全省“綠色繼承公證”試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索“你辦公證，我找證據(jù)”的服務(wù)模式。對(duì)當(dāng)事人因健康等特殊原因不能舉證、不便舉證的案件，實(shí)行“公證處代為調(diào)查取證制”，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由縣公證處委派專人代為調(diào)查取證，著力解決群眾“辦證難”“辦證繁”“辦證慢”等問(wèn)題。截至目前，武邑縣司法局共辦理“綠色繼承公證”100余件。

“‘綠色繼承公證’改變了過(guò)去‘坐堂等證’‘以證換證’被動(dòng)接案辦證模式，公證處組織專人成立外出核實(shí)隊(duì)伍或者由承辦公證員親自進(jìn)行核實(shí)，對(duì)被繼承人的死亡事實(shí)、親屬關(guān)系情況進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)，并制作核實(shí)筆錄和核實(shí)報(bào)告。”武邑縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

武邑縣公證處制定《武邑縣辦理綠色繼承公證指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《證據(jù)清單目錄》等文件，為外出核實(shí)注意事項(xiàng)、重點(diǎn)核實(shí)事項(xiàng)、具體核實(shí)內(nèi)容等提供了明確詳細(xì)的操作指引、辦證流程。探索推出首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、證明材料清單制、告知承諾制等機(jī)制，進(jìn)一步提升辦理時(shí)效。同時(shí)，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽烤W(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多部門、多行業(yè)協(xié)作模式，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、加快辦證速度。

為進(jìn)一步提高縣域公證人員素質(zhì)，河北省司法廳全覆蓋開展公證員跟班實(shí)訓(xùn)，組織全省新任職的71名公證員到市屬公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟班實(shí)訓(xùn)，指定名師手把手傳幫帶，參訓(xùn)學(xué)員結(jié)合實(shí)際、帶著問(wèn)題、突出重點(diǎn)學(xué)，既學(xué)宏觀拓展，又學(xué)具體辦證，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和工作技能。

河北省司法廳還不斷強(qiáng)化公證對(duì)口幫扶，要求市屬公證處加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、力量薄弱公證機(jī)構(gòu)的對(duì)口幫扶，在人員培訓(xùn)、軟硬件建設(shè)等方面“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供支持，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)處帶弱處、大處帶小處共同發(fā)展。

服務(wù)發(fā)展大局

河北省司法廳推廣建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境公證服務(wù)中心，暢通企業(yè)辦證綠色通道。不斷推進(jìn)縣域公證發(fā)展，鼓勵(lì)采取巡回辦證、網(wǎng)上辦證等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公證資源有序流動(dòng)，提高公證服務(wù)便捷度和可及性。

2025年3月，石家莊市無(wú)極縣公證處上演了一場(chǎng)“公證閃電戰(zhàn)”，這背后是公證人員一日行程600多公里、爭(zhēng)分奪秒助力企業(yè)紓困的故事。

某企業(yè)法定代表人突然離世，致使公司業(yè)務(wù)處于停頓狀態(tài)。該企業(yè)申請(qǐng)辦理股權(quán)繼承，因繼承人住院治療、家屬無(wú)法離崗陷入僵局。了解到實(shí)際情況之后，無(wú)極縣公證處立即啟動(dòng)“助企綠色通道”，組建專班研判風(fēng)險(xiǎn)，決定“跨省上門辦證”。

兩名公證工作人員凌晨出發(fā)，驅(qū)車往返600多公里，在醫(yī)院病房核對(duì)材料、在職工大廳完善手續(xù)，連續(xù)奮戰(zhàn)12個(gè)小時(shí)，當(dāng)日深夜返程后連夜整理卷宗，同步啟動(dòng)“極速助企程序”壓縮審批時(shí)限，2個(gè)工作日依法出具繼承公證書，確保企業(yè)順利辦理法定代表人變更，確保企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。

這是無(wú)極縣公證處優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的縮影。面對(duì)個(gè)別企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，無(wú)極縣公證處推行優(yōu)先受理、優(yōu)先核查、優(yōu)先出證的“三優(yōu)先”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新“容缺受理+上門服務(wù)”模式。2025年以來(lái)，該公證處已累計(jì)為11家企業(yè)解決股權(quán)繼承、合同簽訂等難題，平均辦理時(shí)限壓縮60%。通過(guò)建立“公證助企直通車”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將“坐等申請(qǐng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)問(wèn)需”，用“公證速度”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，河北省司法廳組織京津冀三地司法廳(局)公證管理部門、公證協(xié)會(huì)在雄安新區(qū)聯(lián)合舉辦京津冀公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀公證行業(yè)協(xié)作交流。

北京市公證業(yè)務(wù)骨干就知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保全證據(jù)公證進(jìn)行實(shí)務(wù)授課、現(xiàn)場(chǎng)答疑，三地多家公證處就公證業(yè)務(wù)拓展、職能作用發(fā)揮、公證質(zhì)量建設(shè)等交流經(jīng)驗(yàn)做法，開展行業(yè)協(xié)作，提高雄安新區(qū)公證服務(wù)能力和水平，共促京津冀公證工作協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化典型引領(lǐng)

2024年8月，河北省公證高質(zhì)量發(fā)展暨公證減證便民活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家口市沽源縣召開。其間，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩沽源縣公證處在推動(dòng)公證高質(zhì)量發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)地了解該公證處優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)模式等公證工作情況。

針對(duì)沽源縣公證證源少、力量弱等問(wèn)題，沽源縣公證處以改革破題、靠創(chuàng)新開路，推動(dòng)公證工作跨越趕超，近幾年年均辦證4000件以上，2023年達(dá)到8004件，位列全省第二，為解決部分地區(qū)縣域公證機(jī)構(gòu)“小散弱”問(wèn)題探索出一條可復(fù)制、可推廣的新路徑。

河北省司法廳充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣沽源縣公證處經(jīng)驗(yàn)，凝聚比學(xué)趕超力量，號(hào)召全省公證行業(yè)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，推動(dòng)公證工作高質(zhì)量發(fā)展。

2024年12月，由司法部公證理論研究與人才培訓(xùn)(湘潭大學(xué))基地舉辦的“2023年度中國(guó)公證十大典型案例”評(píng)選結(jié)果揭曉，河北省報(bào)送的邯鄲市館陶縣公證處的案例《購(gòu)買法院判決債權(quán) 資金監(jiān)管+保全公證》成功入選。

該案例是山東某公司擬將經(jīng)法院判決勝訴的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給河北某公司，雙方在簽訂《債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》時(shí)發(fā)生分歧，一時(shí)陷入僵局。經(jīng)向邯鄲市館陶縣公證處咨詢，公證處提出資金監(jiān)管方案，成功解決了債權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能出現(xiàn)的資金安全問(wèn)題，有效保障了各方的合法權(quán)益。

河北省司法廳堅(jiān)持用案例指導(dǎo)工作，2023年以來(lái)，全省170家公證機(jī)構(gòu)辦理各類公證84萬(wàn)余件，河北省在全行業(yè)征集、篩選公證典型案例，編輯《河北省司法行政工作公證典型案例100篇》，供各地司法局參考學(xué)習(xí)。此外，公開出版《可以公證——公證典型案例百則》，向社會(huì)展示公證制度優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和服務(wù)群眾工作成效，為公證員辦理同類案件提供參考和指引，調(diào)動(dòng)公證員立足基層、服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。