本刊記者 王春 通訊員 章喆蓉

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護作為激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。2024年10月30日，浙江省杭州市第十四屆人大常委會第二十次會議審議通過《杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》于2025年1月1日正式施行，分為總則、創(chuàng)造與運用、保護、服務(wù)與管理、附則，共5章36條，聚焦實際需求，解決真問題，針對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護及管理提出了一系列創(chuàng)新舉措。

法治保障知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)先行先試

近年來，杭州以促進高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，進一步深入實施知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，先后入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點城市。

為把杭州打造成創(chuàng)新驅(qū)動、多跨協(xié)同、高效便捷的中國式現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)保護城市范例，《條例》明確，杭州按照國家和浙江省有關(guān)規(guī)定，在知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)、糾紛快速處理、對外交流合作、成果轉(zhuǎn)化運用、涉外糾紛維權(quán)等方面依法開展先行先試。支持針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法探索知識產(chǎn)權(quán)保護和促進的改革創(chuàng)新措施。

這是杭州構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護、智保護工作體系的重要舉措，標(biāo)志著杭州知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作進入法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段。

數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)制度提出的時代命題?！巴ㄟ^立法可以提升保護力度，優(yōu)化管理服務(wù)等，固化杭州市在數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)產(chǎn)品商業(yè)秘密認(rèn)定等方面在全國領(lǐng)先的經(jīng)驗。”杭州市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人表示。

作為全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市，基于此前杭州在數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護探索的經(jīng)驗，《條例》明確杭州市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法探索建立數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，鼓勵市場主體依法申請相關(guān)權(quán)益登記，支持其將符合一定條件的數(shù)據(jù)集合或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為商業(yè)秘密予以保護，鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的存證、公證、評價、評估、鑒定等服務(wù)。

推動知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運用

知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革的重要一環(huán)。2024年，國務(wù)院印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》，杭州也出臺了《杭州市專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》，推動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動落實落細。

《條例》明確市和區(qū)、縣(市)人民政府建立市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)篩選評價、供需對接、推廣運用、跟蹤反饋等機制。日前，杭州市發(fā)布全國首個《知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易體系指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，建成全國首個線上知識產(chǎn)權(quán)交易大廳，并以“技術(shù)—專利—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”為主線，探索專利密集型產(chǎn)品全鏈條產(chǎn)業(yè)化路徑。

近三年來，杭州實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額679.5億元，年平均增幅64.59%?！稐l例》要求全市建立健全創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險補償機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

《條例》明確國有企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，可以將職務(wù)技術(shù)成果的所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予完成人。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等加強國際交流合作，依法開展境外知識產(chǎn)權(quán)布局，提升國際競爭力。為盤活高校、科研機構(gòu)存量專利，激發(fā)轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力，杭州支持高校推進“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同創(chuàng)新，暢通專利投資入股轉(zhuǎn)化路徑，鼓勵以期權(quán)、期股方式參與投資，推動“產(chǎn)學(xué)研用金”高效對接。

建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系

《條例》規(guī)定杭州市建立行政保護與司法保護、行政監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

杭州作為“西湖龍井”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，曾“為一片葉子立一部法”。為強化對以“西湖龍井”為代表的地理標(biāo)志產(chǎn)品的行政保護，《條例》規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)主管部門依法健全商標(biāo)保護制度，加強對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用。

為加強行政保護與司法保護的協(xié)作，《條例》規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)主管部門和其他有關(guān)部門、司法機關(guān)按照浙江省有關(guān)規(guī)定落實技術(shù)調(diào)查官制度，并建立保障機制和知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查工作合作機制?！昂贾菔幸呀?jīng)建立了行政、司法共享的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官隊伍，人數(shù)達154名?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，“我們還制定了《關(guān)于長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作的若干意見》，探索長三角知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官資源共享機制”。

杭州被譽為“電子商務(wù)之都”，是全球電子商務(wù)交易規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的城市。電子商務(wù)法中關(guān)于“通知—刪除”的規(guī)定，目的在于幫助權(quán)利人及時止損。但實踐中，該規(guī)定卻被部分人利用，在商業(yè)促銷等時期使用偽造證據(jù)或其他手段惡意舉報競爭對手，使其銷售鏈接被平臺刪除，錯過最佳銷售時機。

考慮到電子商務(wù)的高效性、時效性，《條例》旨在引導(dǎo)行業(yè)自律和權(quán)利人自主保護，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理機制和侵權(quán)快速反應(yīng)機制，特別是對平臺內(nèi)經(jīng)營者的反向擔(dān)保申請作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，明確知識產(chǎn)權(quán)已被宣告無效但行政訴訟未結(jié)，平臺內(nèi)經(jīng)營者可申請恢復(fù)被刪除的鏈接或服務(wù)。平臺同意恢復(fù)時，可要求經(jīng)營者提供反向擔(dān)保，擔(dān)保金額需考慮權(quán)利人損失及平臺經(jīng)營者利益等因素。從而保障平臺內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。

此外，《條例》還對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、專利導(dǎo)航、服務(wù)機構(gòu)發(fā)展、人才保障等內(nèi)容作了規(guī)定。

培育一批高價值專利

《條例》的制定，有助于深刻認(rèn)識新時代杭州推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市高水平治理對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出的新要求。接下來，杭州將聚焦“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進制造業(yè)集群，培育一批高價值專利。推進專利密集型產(chǎn)品備案和認(rèn)定工作，建立健全高價值專利和專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測與發(fā)布機制，推動新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展。

同時，通過落實專利公開實施制度，支持高校、科研院所采用免費許可、“先用后轉(zhuǎn)”等多種方式，推動專利向企業(yè)快速轉(zhuǎn)化，建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度，力爭實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺區(qū)縣全覆蓋，助力打造具有杭州特點和杭州優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

杭州還將進一步聚焦電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護，深化商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信名單制度，推進以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管試點，從而推動了知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

此外，杭州將在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域，打造一批貫徹落實《條例》的標(biāo)志性成果，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在激勵全面創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境等方面積極作用，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。