本刊記者 劉志月

圖為湖北省黃岡市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 萬強(qiáng)

近年來，湖北省黃岡市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，一體推進(jìn)理念引領(lǐng)、機(jī)制落實(shí)、質(zhì)效提升、工作創(chuàng)新、素能建設(shè)五項(xiàng)工程，通過提高檢察辦案質(zhì)效推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

近日，本刊記者就黃岡市檢察機(jī)關(guān)立足工作實(shí)際，以“五項(xiàng)工程”做實(shí)檢察高質(zhì)效辦案的創(chuàng)新舉措和實(shí)際成效等問題，專訪了黃岡市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)萬強(qiáng)。

本刊記者：樹立正確工作理念是貫徹落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的首要前提。黃岡市檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“理念引領(lǐng)”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬強(qiáng)：理念現(xiàn)代化是檢察工作現(xiàn)代化的先導(dǎo)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的檢察新理念是切實(shí)深化檢察改革、推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化的“總開關(guān)”。近年來，黃岡市檢察機(jī)關(guān)以最高人民檢察院黨組檢察新理念為指引，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)理念變革，通過強(qiáng)化“理念引領(lǐng)”工程，把牢“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的正確方向。

一是樹牢為大局服務(wù)理念。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，深入開展“助力流域綜合治理”等專項(xiàng)工作，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性。

二是樹牢為人民司法理念。始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，牢固樹立“如我在訴”理念，圍繞增進(jìn)民生福祉這一目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接就地城鎮(zhèn)化和構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系中的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革部署，助力解決人民群眾急難愁盼問題。

三是樹牢法治擔(dān)當(dāng)理念。秉持客觀公正立場(chǎng)，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職能，注重質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)案件審查正面清單制度，優(yōu)化和完善檢察聽證機(jī)制，保障人民群眾實(shí)質(zhì)性參與司法活動(dòng)，讓公平正義可感可觸可見。

本刊記者：高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，機(jī)制落實(shí)是關(guān)鍵。黃岡市檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“機(jī)制落實(shí)”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬強(qiáng)：黨的二十屆三中全會(huì)提出，改革要“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃”。機(jī)制是頂層設(shè)計(jì)的直接實(shí)現(xiàn)方式，是保障制度運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，是進(jìn)一步深化檢察改革的重要抓手。近年來，黃岡市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞最高檢、省院部署要求，做實(shí)各項(xiàng)機(jī)制的落地見效，通過強(qiáng)化“機(jī)制落實(shí)”工程，緊抓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的關(guān)鍵任務(wù)。

一是全面抓好檢察管理機(jī)制落實(shí)。深入貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，深刻認(rèn)識(shí)和把握檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的內(nèi)涵和要求，積極推動(dòng)建立“大管理”格局。

二是全面抓好辦案工作機(jī)制落實(shí)。進(jìn)一步健全完善偵檢銜接、監(jiān)檢銜接、“人大+檢察”聯(lián)合監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)形成線索移送、工作通報(bào)、信息查詢等協(xié)同辦案機(jī)制，從源頭上確保案件質(zhì)量;完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，分級(jí)分類成立辦案組，優(yōu)化司法資源分配利用;建立健全“府檢聯(lián)動(dòng)”等執(zhí)法司法配合制約機(jī)制，為加強(qiáng)法律監(jiān)督工作創(chuàng)造良好外部條件。

三是全面抓好司法責(zé)任機(jī)制落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化完善檢察官職權(quán)清單、檢察輔助人員職責(zé)清單、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案清單、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核清單，在更高層次上實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。

本刊記者：提升辦案質(zhì)效是做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的核心任務(wù)。黃岡市檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“質(zhì)效提升”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬強(qiáng)：黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。辦案既是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的基本手段，也是彰顯法律監(jiān)督效用的重要途徑。近年來，黃岡市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以辦案為中心，不斷推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，通過強(qiáng)化“質(zhì)效提升”工程，夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的業(yè)務(wù)根基。

一是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，全面增強(qiáng)法律監(jiān)督質(zhì)效。推動(dòng)構(gòu)建完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系、檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系，推進(jìn)刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn);通過提升自身能力水平，著力解決制約民事檢察職能發(fā)揮的突出問題;扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接工作;精準(zhǔn)規(guī)范推動(dòng)傳統(tǒng)法定領(lǐng)域辦案，重點(diǎn)分層次做大做強(qiáng)新增領(lǐng)域辦案，推進(jìn)公益訴訟檢察深化發(fā)展;不斷加強(qiáng)偵查隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范自偵工作，推動(dòng)檢察偵查穩(wěn)妥規(guī)范。

二是健全辦案指引，確保案件高效辦理。強(qiáng)化辦案風(fēng)險(xiǎn)研判，重大疑難復(fù)雜問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，推進(jìn)完善順暢貫通的縱橫一體監(jiān)督制度。對(duì)存在重大認(rèn)識(shí)分歧等案件，推進(jìn)公檢法溝通會(huì)商凝聚政法共識(shí)，立足法律監(jiān)督共建司法執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合制約機(jī)制。

三是加強(qiáng)綜合履職，深化職能作用發(fā)揮。健全部門間案件線索移送、信息共享等工作制度，打通法律監(jiān)督內(nèi)部堵點(diǎn)，形成高質(zhì)效辦案合力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、涉虛假訴訟監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，深化職能耦合，一體融合刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能。

本刊記者：創(chuàng)新工作方式方法是助推“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”新動(dòng)能的重要途徑。黃岡市檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“工作創(chuàng)新”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬強(qiáng)：創(chuàng)新是引領(lǐng)檢察工作不斷發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，黃岡市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以創(chuàng)新思路謀劃推動(dòng)工作，持續(xù)抓改革、樹典型、塑品牌，通過強(qiáng)化“工作創(chuàng)新”工程，打造“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的特色亮點(diǎn)。

一是以案例培育提升質(zhì)效。持續(xù)強(qiáng)化案例培育意識(shí)，切實(shí)做好案例素材搜集和編報(bào)工作，扎實(shí)開展典型案例評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)典型案例的學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)以辦案質(zhì)效提升促進(jìn)案例工作進(jìn)步，以典型案例培育反哺辦案質(zhì)效提升。

二是以品牌創(chuàng)建凸顯特色。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的品牌創(chuàng)建思路，不斷加強(qiáng)條線指導(dǎo)，持續(xù)跟進(jìn)品牌培育，以亮點(diǎn)品牌帶動(dòng)整體工作提升。目前，黃岡市檢察機(jī)關(guān)共打造了31個(gè)工作品牌和10個(gè)文化品牌，市檢察院聯(lián)合黃州區(qū)人民檢察院自主研發(fā)的湖北省首個(gè)代表聯(lián)絡(luò)數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)——“檢聯(lián)e站”獲全省政法機(jī)關(guān)和全省檢察機(jī)關(guān)政法智能化建設(shè)成果應(yīng)用雙“十佳”案例;蘄春縣人民檢察院“崇知艾檢”工作品牌獲全省檢察機(jī)關(guān)新時(shí)代檢察傳播創(chuàng)新事例;羅田縣人民檢察院“撥云青年”文化品牌獲“黃岡青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

三是以數(shù)字檢察增添動(dòng)能。以黃岡市檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督競(jìng)賽為抓手，持續(xù)在建用結(jié)合上下功夫，不斷加大自有模型的推廣使用力度。在2024年湖北省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)中，市檢察院獲組織模型上架優(yōu)秀獎(jiǎng);黃州區(qū)檢察院、英山縣檢察院分別獲“模型推廣優(yōu)勝檢察院”“模型應(yīng)用優(yōu)勝檢察院”。

本刊記者：素能提升是夯實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”隊(duì)伍根基的內(nèi)在要求。黃岡市檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“素能提升”工程方面，采取了哪些具體舉措?

萬強(qiáng)：加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)既是檢察工作現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的重要保障。近年來，黃岡市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，與時(shí)俱進(jìn)提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，推進(jìn)隊(duì)伍管理、履職能力、從嚴(yán)治檢全面進(jìn)步、全面過硬，通過強(qiáng)化“素能建設(shè)”工程，激發(fā)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的動(dòng)力之源。

一是堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，常態(tài)化開展“以黨的創(chuàng)新理論說辦案、講工作”“青年干警讀書班”等活動(dòng)，引導(dǎo)檢察干警準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論對(duì)法治建設(shè)、司法工作、檢察履職的實(shí)踐要求。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)育才與科學(xué)用才有機(jī)統(tǒng)一。力推檢學(xué)研一體化機(jī)制落地見效，突出辦案、學(xué)習(xí)、研究相結(jié)合;深化檢校合作，持續(xù)提升檢察隊(duì)伍理論研究水平和專業(yè)素能;突出實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)訓(xùn)練和崗位練兵，扎實(shí)開展出庭評(píng)審、法律文書評(píng)比、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力培育一批行家里手、業(yè)務(wù)精英。2024年，黃岡市檢察機(jī)關(guān)90個(gè)集體和個(gè)人獲省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新增13名干警入選省級(jí)人才庫，4名干警在全國、全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲業(yè)務(wù)“標(biāo)兵”“能手”。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一。持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，積極選樹身邊先進(jìn)典型，引導(dǎo)全體檢察人員見賢思齊、奮發(fā)有為，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)氛圍。