文 | 孫祥陽 韓喬亞

新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力是新時代推進公安工作現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力之一，而推進公安工作現(xiàn)代化、構建現(xiàn)代警務體系，也必然要求加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。對此，必須深化對新時代公安工作的規(guī)律性認識，深刻理解新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的內(nèi)涵特征，科學把握新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的生成路徑，在推進公安工作現(xiàn)代化上持續(xù)用力，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻公安力量。

內(nèi)涵特征

新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，旨在通過創(chuàng)新驅(qū)動和科技應用，完成“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務機制轉(zhuǎn)型，進一步提升公安機關從容應對各類形勢的治理水平和治理能力。新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，特點是“新”，關鍵在“質(zhì)”，落腳于“戰(zhàn)斗力”?！靶隆敝饕w現(xiàn)為領域新、模式新、機制新、技術新、方法新、裝備新等特質(zhì)?！百|(zhì)”則主要是具備高科技應用、高效能防控、高精度打擊、高質(zhì)量建設、高水平治理、高素質(zhì)隊伍等特征?！皯?zhàn)斗力”是公安機關完成各項職責使命任務的能力，戰(zhàn)斗力標準、實戰(zhàn)化要求是公安機關專業(yè)性、實戰(zhàn)性特點的根本所在。戰(zhàn)斗力就是一切以實戰(zhàn)為導向，以警務工作效能提升為目標，以公安機關是否能更好地履行捍衛(wèi)國家安全、維護社會安定、保障人民安寧的使命職責為最終檢驗標準。

概而言之，新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，就是以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動，以警務效能提升為導向，以構建協(xié)同高效的警務運行體系為呈現(xiàn)形式;由現(xiàn)代科技發(fā)展和警務組織變革而催生的先進戰(zhàn)斗力，具有極強的專業(yè)性、技術性、協(xié)同性和創(chuàng)新性等特征，是公安工作現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

三大路徑

把握好關鍵頂層設計，確保新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力建設發(fā)展目標明確、方向正確。公安機關應把形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力納入總體發(fā)展規(guī)劃和重要工作計劃，以新的實戰(zhàn)需求為牽引，準確把握科技之變、犯罪手法之變以及社會治理需求之變。應科學研判未來治安環(huán)境、犯罪趨勢和可能面臨的新型威脅，通過技術感知、實戰(zhàn)分析、案例研究等方式，不斷適應未來社會治理形態(tài)及其演變趨勢。體系化設計新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的建設需求，堅持實戰(zhàn)需求牽引、技術創(chuàng)新驅(qū)動，重點圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，扎實做好相關監(jiān)管等工作，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，確保新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力更加科學、精準適應各類治理場域。合理利用外部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源，在法律允許范圍內(nèi)助力公安實戰(zhàn)。應基于國家安全和社會穩(wěn)定需求，重塑公安機關職能定位，按照“黨委領導、部級抓總、省級主責、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的思路，突出扁平化、實戰(zhàn)化、合成化，進一步明晰職能定位、理順層級關系，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關機構職能體系，確保新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的建設目標與公安機關使命定位相協(xié)調(diào)。

把握科技創(chuàng)新關鍵，推進科技第一生產(chǎn)力向新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。進一步聚焦落實科技興警戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新興技術作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成的增長點。按照以專對專的思路，整合部門警種專業(yè)力量、加強專業(yè)研判、強化專業(yè)攻堅，提供工作前瞻性、主動性、針對性。進一步發(fā)掘新興技術與傳統(tǒng)手段的結(jié)合方法，區(qū)分好核心、重點和輔助技術需求，將其作為引領科技創(chuàng)新的主導力量。緊密結(jié)合公安工作實際，找準新興技術在提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力方面的應用場景和關鍵需求。更加注重技術研發(fā)和公安科技計劃成果轉(zhuǎn)化應用，深度融入國家有關科技發(fā)展體系，進一步打通公安現(xiàn)有技術資源池與現(xiàn)有轉(zhuǎn)化渠道接口，建立科技成果評估和應用示范體系，對新興科技成果進行科學評估和驗證，確定其在提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力方面的實際效果和潛能，精確高效響應新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力建設。

把握好人才隊伍關鍵，為加速生成和提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供根本支撐。要明確新質(zhì)標準，做到精確選才，著力涵育革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化隊伍。公安機關首先是政治機關，政治性是第一屬性。堅持黨的絕對領導，是做好公安工作的根本保證，也是關系新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力最根本最核心的問題。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，教育引導全警不斷提高政治站位和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。進一步規(guī)劃實施好“素質(zhì)強警工程”，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術方向，做好公安機關智庫智囊、骨干人才儲備和精細培養(yǎng)。完善“教學研練戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，著眼公安院校與公安實戰(zhàn)人才育用銜接，理論與實踐、技術與戰(zhàn)術有機結(jié)合，注重教育訓練、實戰(zhàn)錘煉，浸入警務實戰(zhàn)等相關專項任務淬煉人才，充分運用校局合作，打造“人才+警務實戰(zhàn)”等平臺超前謀劃、梯次布局，為新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力形成和提升提供堅強人才保障。進一步開展創(chuàng)新探索，切實把培養(yǎng)新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力人才作為固本培基工程來抓;不斷增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，主動為新質(zhì)公安力量人才成長成才構筑寬闊舞臺;鼓勵和支持公安民警、公安院校師生在加快新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力建設的實踐中壯筋骨、長才干，使全警創(chuàng)造才能競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

真正加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，必須通過實戰(zhàn)實訓把新質(zhì)戰(zhàn)斗力的巨大潛質(zhì)轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力。堅持實戰(zhàn)引領，創(chuàng)新技戰(zhàn)法升級，分領域、分警種抓好各自重點課題專攻精練，提高訓練水平和實戰(zhàn)能力。把握新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力建設特點規(guī)律，深化同新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力生成相配套的相關政策制度改革，優(yōu)化職能配置、機構設置、力量資源配置、考核評價等，加強機構人員職能整合、業(yè)務工作融合、機制流程銜接，不斷提升警務運行質(zhì)效，切實做到以提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力為牽引，全面助推公安工作現(xiàn)代化。

作者單位：中國人民公安大學、北京市高級人民法院