本刊記者 白楚玄

近日，為規(guī)范網(wǎng)約車市場，多地開展對網(wǎng)約車定價及抽成亂象的治理。關于“多地對網(wǎng)約車按下暫停鍵”“聚合平臺拉低網(wǎng)約車準入門檻”等新聞報道引發(fā)廣泛關注。

有網(wǎng)約車司機表示，“一口價”訂單降低收入，且安全隱患嚴重。而不少乘客明確反對取消“一口價”，認為其價格低廉，且是一種正常的市場行為，有關部門不應過度介入。

“一口價”訂單褒貶不一

記者通過某網(wǎng)約車平臺了解到，“一口價”“特惠價”是基于當前訂單起始點，考慮里程路況信息給出固定價格的定價模式，一般是普通實時訂單的6至9折。

2020年7月，某網(wǎng)約車平臺宣布將在13個城市試運營“特惠快車”，以“一口價”的形式，降低車費吸引更多乘客打車;同年，多家網(wǎng)約車平臺也推出類似“一口價”模式。

“同樣的行程，出租車和普通網(wǎng)約車至少要50多元，而‘一口價’僅需30多(元)，還可以減少司機繞路等宰客行為?！庇谐丝捅硎?。

然而，悲喜并不相通。不少網(wǎng)約車司機選擇關閉了“一口價”訂單?！案叻迤谖覐膩聿婚_‘一口價’，長距離或者偏遠地區(qū)才會接。”北京網(wǎng)約車司機陳師傅告訴記者，究其原因，是主打“堵車不加價”的交通成本轉移給了司機，“一公里只能掙個三四毛，不賺錢”。

此外，不少司機認為，“一口價”訂單還存在一定交通安全隱患。一名有七八年駕齡的網(wǎng)約車司機在浙江省某網(wǎng)絡平臺留言稱：“‘一口價’會導致司機想方設法盡快到達目的地、結束訂單，會導致超速超車、搶黃燈等行為，發(fā)生交通事故的概率大幅提升?！?/p>

今年8月，杭州市市場監(jiān)管局表示，擬召開在杭網(wǎng)約車公司參加的價格政策告誡會，將責令網(wǎng)約車公司嚴格執(zhí)行備案價，取締“一口價”“優(yōu)惠價”等價格。

然而，不少經(jīng)常使用網(wǎng)約車出行的乘客都認為“一口價”價格低廉，方便出行，且是一種正常的市場行為，不建議取消“一口價”訂單。

“一口價”模式存諸多法律風險

在“杭州將責令網(wǎng)約車公司(平臺)取締‘一口價’‘特惠價’等運價”消息引發(fā)輿論關注后，杭州市場監(jiān)管部門回應稱系“誤解”，杭州不會“一刀切”取締，而是要進一步優(yōu)化規(guī)范“一口價”“特惠價”等運價規(guī)則，要取締的是不合法、不合規(guī)的“一口價”。

中國交通運輸協(xié)會法律工作委員會秘書長、北京市盈科律師事務所高級合伙人代現(xiàn)峰分析，“一口價”是網(wǎng)約車平臺的自主經(jīng)營方式，屬于網(wǎng)約車平臺的一種自主運營模式，對于司機而言，是否接“一口價”訂單也屬于自愿，因此網(wǎng)約車“一口價”并不屬于違法行為。

“雖然網(wǎng)約車‘一口價’不屬于違法行為，但是這一運營模式存在諸多法律風險，其中較為突出的就是道路交通安全風險和不正當競爭風險?！贝F(xiàn)峰補充道。

記者注意到，國家和多地監(jiān)管部門紛紛介入，要求相關平臺規(guī)范價格機制。

事實上，在杭州整治“一口價”之前，已有多個城市開始整治“一口價”，嚴禁低價競爭，如上海、武漢、合肥、石家莊等城市。其中，上海市道路運輸管理局要求，各網(wǎng)約車聚合平臺企業(yè)和網(wǎng)約車平臺企業(yè)不得采取“一口價”等其他方式變相調價;石家莊市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊出，各平臺不得以“一口價”“特惠價”“高額補貼”等低于巡游出租車價格的運價營銷方式經(jīng)營，合理確定網(wǎng)約車運價。

“總體來講，主管部門可以基于公共利益目的采取價格干預措施，有些地方已有明確的立法規(guī)定，但在具體執(zhí)行上，還是建議一城一策?！睎|南大學法學院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松此前表示。

行業(yè)監(jiān)管應避免“一刀切”

雖然部分地區(qū)已整改“一口價”模式，但記者使用多款網(wǎng)約車平臺定位長沙、杭州、深圳等地時發(fā)現(xiàn)，依舊能夠呼叫“一口價”“特惠價”訂單。公眾對于是否取消“一口價”的討論也仍在持續(xù)。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，限制“一口價”是否合適還需要根據(jù)具體情況來評估。網(wǎng)約車的市場份額是靠安全和優(yōu)質服務來獲得的，而不是靠所謂的低價非法競爭、打擊對手去獲取。

“在網(wǎng)約車領域，應優(yōu)先通過出臺措施刺激消費來解決供需矛盾。如‘一口價’‘優(yōu)惠價’模式確實導致司機群體利益受損，平臺方或可適當調整利益分配模式，向司機群體多一些收益上的傾斜?！痹诖F(xiàn)峰看來，對于明顯違法或侵害消費者權益的行為，監(jiān)管部門應當及時介入，而具體到市場主體的經(jīng)營細節(jié)上，行政手段應當謹慎介入，使用“一刀切”的方法須慎之又慎。

那么，如何防范網(wǎng)約車陷入無序競爭?又如何充分兼顧平臺、司機、乘客三方利益?

“最重要的是要合理確定網(wǎng)約車運價，將計價規(guī)則保持在相對平穩(wěn)的水平，并按照國家相關規(guī)定實行明碼標價，及時公開計價規(guī)則和動態(tài)調價規(guī)則，保持計價公開透明，接受各方監(jiān)督?！贝F(xiàn)峰表示。

此外，他認為還應加大司機、行業(yè)協(xié)會等主體參與網(wǎng)約車定價決策的參與度，充分傾聽、采納上述群體合理的意見，提高網(wǎng)約車定價機制的科學性和民主性。

“合規(guī)是網(wǎng)約車安全運營和管理的起點，也是對司乘安全保障進行監(jiān)管的最重要方面?！敝煳∫舱J為，應避免“一刀切”的管理模式。他建議，在下一步的合規(guī)落實中，應該考慮對網(wǎng)約車運營進行分級分類管理，細化網(wǎng)約車服務的具體類別。