本刊記者 戰(zhàn)海峰

“人在外地就能解決好這件事，工作申訴兩不誤，真是方便了許多，特別感謝你們!”說這話的是重慶市涪陵區(qū)某汽車運輸公司代理人曾某。去年12月，該汽車運輸公司因旗下貨車超限行駛被涪陵區(qū)交通局行政處罰，由于對存在超限的具體額度認定爭議，故申請行政復議。

2023年2月，涪陵區(qū)司法局通過行政復議數(shù)字平臺組織了該案的線上調(diào)解會，協(xié)調(diào)涪陵區(qū)交通局對案件重新作出裁量，最終實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

這是重慶市全鏈條優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極發(fā)揮行政復議職能作用，護航高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。近年來，重慶市各級行政復議機關(guān)主動走進企業(yè)送政策、送服務，運用法治思維、法治方式和專業(yè)智慧，細致嚴謹?shù)貙彶檗k案，高質(zhì)量辦理涉企行政復議案件，實質(zhì)性化解涉企爭議和矛盾。

復議為民促和諧解難題

2023年6月，酉陽縣市場監(jiān)督管理局在油料抽檢中，發(fā)現(xiàn)一家石化有限公司柴油閃點不符合規(guī)定，依法對該公司予以行政處罰。

該企業(yè)負責人反映稱，柴油系正規(guī)渠道購進，且是合格產(chǎn)品。閃點達不到標準，是因運輸過程中缺乏嚴格的監(jiān)督，加之公司經(jīng)營困難，遂提出行政復議申請，希望減輕處罰。

依法受理該申請后，酉陽縣司法局通過分析研判，多次召集法院、檢察院、行政爭議多元實質(zhì)化解中心、復議申請人、被申請人進行磋商、調(diào)解。最終在多方共同努力下，雙方在行政復議調(diào)解書上簽字確認，為申請人減輕處罰，矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解。

為進一步發(fā)揮行政復議助推法治化營商環(huán)境的職能作用，重慶市行政復議機關(guān)聚焦“高質(zhì)量”，在化解涉企類行政爭議案件中，用心辦理涉及企業(yè)發(fā)展、政府采購、重大項目招投標和電商平臺的行政復議案件，加大行政復議助企紓困力度，主動了解企業(yè)實質(zhì)訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)實際困難。

據(jù)悉，今年上半年，全市共辦理涉企行政復議案件667件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失1.02億元。

專業(yè)智慧促實質(zhì)性解紛

“實質(zhì)性化解涉企行政爭議，需要精心制定方案，講好解紛理念?！敝貞c市司法局相關(guān)負責人表示，涉企行政復議案件都是一案一策，極大考驗行政復議工作人員的法律水平和專業(yè)智慧。

2023年1月，成都市某汽車租賃公司因在重慶經(jīng)營網(wǎng)約車存在違法行為而被交通運輸行政主管部門依法處罰，因擔心影響企業(yè)信用信息和后續(xù)發(fā)展，該企業(yè)提出行政復議申請。

了解情況后，行政復議人員按照“一案一策”原則對癥下藥，一方面為該公司建言獻策，說明在受到行政處罰后如何依法依規(guī)的修復其企業(yè)信用信息;另一方面積極協(xié)調(diào)交通運輸行政主管部門，在合法合理的前提下為該公司修復企業(yè)信用信息提供必要幫助。在行政復議機關(guān)的指導和幫助下，該公司順利完成企業(yè)信用信息的修復，生產(chǎn)經(jīng)營如常。

護航企業(yè)發(fā)展，不僅需要行政復議的溫度，也少不了執(zhí)法的力度。此前，重慶市榮昌區(qū)行政復議機關(guān)在辦理一起涉企案件中了解到，因相關(guān)自熱小火鍋發(fā)熱包質(zhì)量參差不齊，導致爆炸等安全問題時有發(fā)生，消費者為此投訴舉報而引發(fā)的行政復議案件數(shù)量明顯增多。

重慶市榮昌區(qū)司法局積極發(fā)揮行政復議咨政作用，及時向區(qū)政府進行專題匯報，并與區(qū)市場監(jiān)管局深入調(diào)研，約談相關(guān)企業(yè)，共同出臺相關(guān)監(jiān)管指導意見，開展自熱方便食品專項整治工作，督促企業(yè)自查整改。最終，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，該類產(chǎn)品投訴量由原來的35.7%降到4.7%。

依法糾錯助推法治政府建設

作為政府系統(tǒng)內(nèi)部重要的層級監(jiān)督制度，行政復議也是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、推進法治政府建設的重要抓手。

此前，重慶某科技公司被監(jiān)管部門認定存在弄虛作假、騙取中標的違法行為，給予罰款，并信用記12分，同時列入黑名單管理1年。但公司對此決定存在異議，認為是受招標文件誤導錯填所致，于是在提起行政復議的同時，向監(jiān)管部門申請對投標文件有關(guān)事項進行調(diào)查。

行政復議機關(guān)經(jīng)審理后認為，該公司所填情況與事實不符，屬于提供虛假信用的情形，但招標文件中并未將相關(guān)聲明作為投標人的資格條件，填寫結(jié)果也不直接計入評標分數(shù)，因此不屬于招標投標法中規(guī)定的嚴重情形。

于是，行政復議機關(guān)依法作出監(jiān)管部門對違法情節(jié)的認定依據(jù)不足的行政復議決定，依法對相關(guān)行政處理進行變更，取消了對該公司“列入黑名單管理1年”的行政處理。

事后，為規(guī)范此類行政行為，行政復議機關(guān)對監(jiān)管部門和招標人進行約談，建議強化對此類事項的相關(guān)監(jiān)管?！靶姓妥h，通過針對性的監(jiān)督，既從源頭上有效預防和消減了爭議，也有利于我市依法行政和法治政府建設的整體協(xié)同推進?！敝貞c市司法局相關(guān)負責人表示。

值得一提的是，隨著行政復議體制改革的不斷推進，更加強化行政復議的監(jiān)督功能，加大監(jiān)督糾錯力度，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設。今年上半年，全市各區(qū)縣行政機關(guān)負責人出庭應訴1738件，負責人出庭應訴率為94.2%，創(chuàng)歷史新高。