本刊記者 韓宇

　　近三年多來，協(xié)助全市公安機(jī)關(guān)“壓警情、控發(fā)案、保平安”，在街道、社區(qū)重點(diǎn)部位共設(shè)立守望崗2047個(gè)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛2.7萬余件，提供有價(jià)值案件線索19127條，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案5635起，使全市刑事、治安警情同比分別下降14.9%、12.7%;充分發(fā)揮“就近、知情、人熟”優(yōu)勢(shì)，累計(jì)出動(dòng)138萬余人次，參與疫苗接種點(diǎn)、核酸檢測(cè)點(diǎn)安保、居家隔離人員管控、小區(qū)封控、社會(huì)面巡邏防控、防疫宣傳、信息采集、便民服務(wù)等工作，為全市奪取新冠肺炎疫情防控階段性勝利提供強(qiáng)有力支撐。

　　這組驕人的成績(jī)單，來自于遼寧省沈陽市公安局在2018年打造的一支30萬人“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍。該局通過抓實(shí)黨建工作，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力;健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理;著眼現(xiàn)實(shí)需要，落實(shí)保障措施等舉措，使這支隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，織細(xì)織密全市和諧平安網(wǎng)，為打通市域社會(huì)治理的“最后一公里”提出了沈陽方案。

　　黨建引領(lǐng)融合社會(huì)力量

　　為做長(zhǎng)做強(qiáng)“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍，沈陽市公安局充分發(fā)揮黨建工作“紅色引擎”作用，積極整合社會(huì)各方面力量，不斷拓充體制內(nèi)外互聯(lián)互通的方式方法，最大程度實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源力量的有機(jī)融合和持續(xù)釋放。專門出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化全市“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍黨建引領(lǐng)工作的意見》，在全市1204個(gè)社區(qū)(村)實(shí)現(xiàn)了“盛京義勇”基層黨支部全覆蓋。

　　據(jù)介紹，“盛京義勇”基層黨支部依托公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、孵化基地和驛站，積極鼓勵(lì)、吸納黨員加入平安志愿者隊(duì)伍，廣泛建立了巡邏守望、防范宣傳、矛盾化解、信息采集和便民利民等特色黨小組，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分彰顯，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)踐中，通過開設(shè)微黨課、典型宣講、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、搭建網(wǎng)上黨建平臺(tái)等方式，積極開展紅色教育、傳承紅色基因，有效提升了“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保了關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

　　皇姑區(qū)“盛京義勇”平安志愿者王振榮是一名有著近60年黨齡的老黨員，2020年初，王振榮不顧年事已高主動(dòng)加入“盛京義勇”隊(duì)伍，并被推舉為壽泉派出所平安志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和壽山社區(qū)“盛京義勇”服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2020年12月29日，皇姑區(qū)中海寰宇天下小區(qū)因發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情確診人員被封閉管控，王振榮主動(dòng)請(qǐng)纓，帶領(lǐng)“盛京義勇”黨員志愿者整整21個(gè)日夜堅(jiān)守在難度最大、工作最重的防控崗位，受到群眾廣泛贊譽(yù)。

　　健全機(jī)制提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　在“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍組建之初，沈陽市公安局就對(duì)這支隊(duì)伍的未來發(fā)展作了明確定位，要求全市廣大“盛京義勇”平安志愿者當(dāng)好“平安守望員”“信息收集員”“矛盾調(diào)解員”“群眾服務(wù)員”和“防范宣傳員”。

　　隨著隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，沈陽市公安局從規(guī)范隊(duì)伍管理入手，結(jié)合每名“盛京義勇”平安志愿者職業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理分類布崗，建立了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、組織培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期總結(jié)和考核評(píng)價(jià)”等“五項(xiàng)機(jī)制”;研發(fā)了“盛京義勇”App，實(shí)行量化考核、星級(jí)評(píng)定，實(shí)時(shí)記錄服務(wù)軌跡和工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上任務(wù)派發(fā)、線索舉報(bào)、隊(duì)伍管理、積分獎(jiǎng)勵(lì)等功能;通過組織巡回培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練培訓(xùn)、職責(zé)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等手段，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，著力培養(yǎng)中堅(jiān)骨干力量，定期淘汰不具備志愿服務(wù)條件的人員。

　　此外，沈陽市公安局還每年召開“盛京義勇”總結(jié)表彰大會(huì)，表彰和宣傳“盛京義勇”先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人事跡，確保隊(duì)伍始終保持昂揚(yáng)的生機(jī)和活力。2020年以來，兩次召開全市“盛京義勇”表彰大會(huì)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的11821名“盛京義勇”平安志愿者發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)1631.05萬元;2020年底，還開展疫情防控工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)“盛京義勇”平安志愿者6164名，發(fā)放獎(jiǎng)金395.5萬元。

　　皇姑區(qū)“盛京義勇”平安志愿者張嵐在配合開展入戶核查工作中，協(xié)助民警將潛逃21年的故意殺人逃犯王某某成功抓獲歸案;于洪區(qū)“盛京義勇”平安志愿者杜欣梅在走訪中獲取一條重要線索，協(xié)助民警成功破獲沈陽市“串聯(lián)3號(hào)、串聯(lián)8號(hào)”入室盜竊系列案件;新民市“盛京義勇”平安志愿者田景武提供線索一舉破獲了一個(gè)流竄詐騙作案團(tuán)伙……這些平安志愿者均被授予“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　加強(qiáng)保障形成群防群治

　　為了確保“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍發(fā)揮出應(yīng)有作用，沈陽市公安局積極爭(zhēng)取黨委政府支持，想方設(shè)法在基礎(chǔ)保障上下功夫。

　　經(jīng)過精心打造，“盛京義勇”平安志愿者隊(duì)伍已縱向延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)組織，橫向拓展到交通、寄遞、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了“協(xié)會(huì)搭臺(tái)，專群結(jié)合、共建共治”的群防群治組織新體系。

　　在經(jīng)費(fèi)保障方面。2018年，沈陽市公安局給每名社區(qū)(駐村)民警每年1萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展“盛京義勇”等工作。2020年10月，沈陽市公安局著眼于形勢(shì)發(fā)展又追加1萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要求各區(qū)、縣(市)每年為每個(gè)“盛京義勇”驛站解決1萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2020年起，每年“盛京義勇”獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)都高達(dá)3750萬元。

　　在場(chǎng)地保障方面。目前，已在沈陽全市建設(shè)完成1100個(gè)“盛京義勇”驛站。到2021年6月底，“盛京義勇”驛站將覆蓋全市1204個(gè)社區(qū)(村)，成為組織發(fā)動(dòng)的搖籃、展示風(fēng)采的窗口、平安服務(wù)的園地。

　　在公益反哺方面。在為“盛京義勇”平安志愿者發(fā)放水杯、雨傘、手套等物品，加強(qiáng)“盛京義勇”文化宣傳的同時(shí)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)生鮮超市、便民藥房、大眾浴池等商戶設(shè)立“盛京義勇之家”，為“盛京義勇”提供休息區(qū)、飲用水以及購物打折等服務(wù)，有效提高了“盛京義勇”的歸屬感、榮譽(yù)感和獲得感。