□　本報記者 王瑩

近年來，福建省人大常委會高度重視以良法善治筑牢未成年人保護網(wǎng)，采取多種針對性舉措破解未成年人保護領域難題。

福建省十四屆人大常委會第十八次會議近日以聯(lián)組會議形式開展未成年人檢察工作專題詢問，6名省人大常委會委員、1名省人大代表、1名網(wǎng)民代表開門見山、直奔主題，圍繞未成年人犯罪預防和治理、罪錯未成年人矯治教育、未成年人綜合司法保護等熱點難點問題進行了提問。福建省人民檢察院和其他省直有關單位負責人認真作答，既梳理介紹了未成年人檢察工作的進展和成效，也直面存在的短板和不足，提出加強和改進的舉措，積極回應群眾關切。

寬嚴相濟 標本兼治

福建省人大常委會委員丁文清十分關注未成年人犯罪問題，尤其是低齡未成年人嚴重暴力犯罪。

“請問省檢察院，未成年人犯罪預防和治理工作還需要從哪些方面完善和提升？”丁文清問道。

福建省人民檢察院檢察長侯建軍回應稱，依法懲治和預防犯罪是未成年人檢察工作的重點。針對全省未成年人犯罪呈現(xiàn)的反向增長、類型集中、低齡犯罪等新特點，檢察機關依法履行檢察職能，在辦案中落實“預防就是保護、懲治也是挽救”理念，一手抓未成年人犯罪懲治，一手抓犯罪預防和治理，標本兼治遏制未成年人犯罪。

“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對未成年人犯罪，特別是主觀惡性深、社會危害大的嚴重犯罪，依法懲治追訴，決不能因為是未成年人就片面強調(diào)從寬，該追究的還是要追究?！焙罱ㄜ姳硎荆瑢ξ闯赡耆溯p微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，區(qū)別不同情況決定不捕、不訴或者附條件不起訴，同時也要避免“一放了之”，應加強跟蹤幫教，最大限度進行教育挽救，防止其再犯。

應報盡報 應封盡封

強制報告制度是及時發(fā)現(xiàn)侵害、阻斷和預防犯罪的重要措施，通過明確學校、醫(yī)院、社區(qū)、福利機構等與未成年人密切接觸的組織及從業(yè)人員的法定報告義務，從源頭打通未成年人保護的“第一環(huán)節(jié)”。

“但實踐中，仍有一些應報未報的情況，影響了制度效能的充分發(fā)揮。”提問時，福建省人大代表盧靈將目光投向福建省教育廳和省衛(wèi)生健康委員會等部門，詢問如何在學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構中進一步推動強制報告制度的落實。

“我們要求學校教職工發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的，應當立即向公安機關報案或舉報?！备＝ㄊ〗逃龔d副廳長陳洪堯表示，學校將通過健全學生受侵害報告機制，落實學校安全事故報告制度，加強信息協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到“應報盡報”。

福建省衛(wèi)健委主任楊閩紅表示，在做好未成年人隱私保護和相關信息保密工作的前提下，要加強重點培訓和督導檢查，全力推動醫(yī)療衛(wèi)生機構主動落實強制報告制度，進一步提升醫(yī)務人員識別侵害跡象的敏感度和能力，為未成年人健康成長提供安全保障。

“我們將強制報告制度落實情況作為依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對不報告、遲報、漏報、瞞報的醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員，依法依規(guī)追究責任?！睏铋}紅說。

作為保護涉罪未成年人的重要制度設計，未成年人犯罪記錄封存制度有利于消除未成年人因為有犯罪記錄而產(chǎn)生的“標簽效應”，幫助他們重新融入社會。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這項制度在落實過程中還存在不到位的情況，導致涉案未成年人因犯罪記錄泄露影響升學、出境、就業(yè)等?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯瘑T張?zhí)烀髡f。

對此，福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華回應稱：“今年，我們與省司法廳聯(lián)合開展未成年社區(qū)矯正對象犯罪記錄封存專項工作，重點針對社區(qū)矯正環(huán)節(jié)封存不規(guī)范問題進行監(jiān)督?！?/p>

施忠華介紹說，下一步，檢察機關將通過完善封存程序，強化部門協(xié)作，健全救濟機制，做到未成年人犯罪記錄“應封盡封”，防止信息泄露，確保未成年人合法權益得到有效保障。

有力震懾 協(xié)同治理

“作為一個媽媽，每次看到媒體上那些關于校園欺凌的報道，總會擔心發(fā)生在自己孩子身上?！币晃幻小靶±佟钡木W(wǎng)民說出了心中的擔憂，“如何采取措施，讓更多發(fā)生在隱蔽角落的校園欺凌早點被發(fā)現(xiàn)、早點被處理？”

“小蕾”的提問道出了諸多家長的心聲。對此，施忠華回應道，除了未成年被害人和涉罪未成年人，不特定未成年人群體也是檢察機關的保護對象?！氨热甾k理涉校園欺凌案件，檢察官在考慮如何追究欺凌者犯罪責任的同時，還需關注有關部門是否落實好校園安全防控職責?！?/p>

近年來，全省檢察機關加強與公安、教育等部門的協(xié)作配合，積極推動防范和治理校園欺凌。

“對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的校園暴力、網(wǎng)絡欺凌案件，我們堅決懲治，形成有力震懾。對尚未達到刑事責任年齡的欺凌者，通過與公安機關開展聯(lián)合訓誡、送入專門學校、支持被害人提起民事訴訟等方式，讓欺凌者付出應有的代價?！笔┲胰A說。

“我們在學校廣泛設置維權信箱和熱線，暢通線索收集渠道，及早發(fā)現(xiàn)和處置問題?！笔┲胰A說，各級檢察機關還發(fā)揮檢察官法治副校長作用，加強普法宣傳，參與學校的防治欺凌工作，以檢察建議等方式，推動相關部門排查安全隱患，創(chuàng)造保護青少年健康成長的良好環(huán)境。

侯建軍在作表態(tài)發(fā)言時稱，全省檢察機關將認真落實未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，積極融入未成年人犯罪預防治理大格局，與有關部門和社會各界聚合發(fā)力，共同繪就未成年人保護“同心圓”。