□ 本報記者 鄧君

7月29日，《廣東省反走私綜合治理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第二十次會議修訂通過，自2025年11月1日起施行。

新修訂的《條例》共6章33條，聚焦新形勢下反走私工作的難點痛點，通過明確職責分工、完善預防機制、強化查緝措施、規(guī)范查處程序、細化法律責任，構建起反走私“全鏈條”綜合治理體系，為廣東筑牢反走私防線提供堅實法治支撐。

靶向治理“水客”亂象

長期以來，無合法來源證明進口貨物物品查處、“水客”及關聯(lián)行為治理、交通運輸工具規(guī)制等，是反走私工作的“硬骨頭”。新修訂的《條例》立足廣東多年實踐經(jīng)驗，以專門條款精準發(fā)力，構建閉環(huán)治理鏈條。

新修訂的《條例》明確禁止任何單位和個人逃避海關監(jiān)管，實施入境物品倒賣、利用個人免稅購物額度倒賣免稅品等行為，嚴禁組織、招攬他人參與上述活動，并對關聯(lián)的收購、銷售、代購、運輸、寄遞、儲存等行為全面規(guī)制，從源頭切斷“水客”產(chǎn)業(yè)鏈條。

在懲戒措施上，有關執(zhí)法部門可通報出入境管理部門加強監(jiān)測，依法實施相應出入境限制；對赴境外勞務人員，處罰信息將通報商務主管部門及相關對外勞務合作企業(yè)，形成多部門聯(lián)動懲戒合力。

科技賦能智能防控

針對反走私工作對預防、查緝手段智能化的迫切需求，新修訂的《條例》系統(tǒng)部署科技防控措施，推動反走私工作向精準化、智能化升級。

新修訂的《條例》要求在走私違法犯罪高發(fā)區(qū)域和場所設置視頻監(jiān)控、反走私宣傳欄、警示牌及物理防護設施，在轄區(qū)海域配置光電雷達等監(jiān)測設備，并推動這些設施與反走私技術平臺逐步聯(lián)網(wǎng)，構建全域感知的“智慧防線”。

同時，強化信息化建設，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術提升反走私工作效能；建立進出口產(chǎn)品信息化追溯體系，加強對走私相對集中的貨物、物品及其關鍵原料、設備流向的分析監(jiān)測，實現(xiàn)精準預警和靶向打擊。

此外，明確健全監(jiān)督檢查制度，強化日常查緝，依托反走私技術平臺加強對可疑物流、資金流、信息流的分析，全方位壓縮走私活動空間。

凝聚多元治理合力

為凝聚反走私工作合力，新修訂的《條例》從制度設計上強化社會參與和區(qū)域協(xié)作，構建多元共治格局。

新修訂的《條例》明確要求縣級以上人民政府建立健全舉報走私獎勵制度，有關執(zhí)法部門需公布舉報電話、通信地址和電子信箱等聯(lián)系方式，按規(guī)定對舉報人予以獎勵并嚴格保密，充分調(diào)動社會力量參與反走私工作的積極性。

針對無船名船號、無船舶證書、無船籍港等“三無”船舶監(jiān)管難題及無人駕駛交通運輸工具等新型運輸方式帶來的挑戰(zhàn)，新修訂的《條例》作出專門規(guī)制，明確查緝“三無”船舶及利用其參與走私的行為規(guī)范，同時對無人駕駛交通運輸工具活動的監(jiān)督管理作出規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞。

在區(qū)域協(xié)同方面，新修訂的《條例》提出，廣東應加強與相關省級人民政府及香港、澳門特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理交流合作，實現(xiàn)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同維護區(qū)域經(jīng)濟秩序。

完善責任懲戒體系

為確保法規(guī)剛性執(zhí)行，新修訂的《條例》按照過罰相當原則，全面修改完善法律責任條款。

其中，對經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品及為之提供便利的行為，以貨值或違法所得為基準設定處罰標準，提升法律責任的針對性和可操作性。

《條例》明確失信懲戒機制，規(guī)定有關部門對有走私或經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個人，依法列入嚴重失信主體名單，實施失信懲戒，通過信用約束強化法律震懾，推動形成“一處違法、處處受限”的治理格局。

據(jù)悉，此次《條例》的修訂出臺，既是廣東應對反走私新形勢、新挑戰(zhàn)的制度創(chuàng)新，也是推進反走私工作法治化、規(guī)范化、智能化的重要舉措，將為維護國家進出口管理秩序、保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力保障。

制圖/李曉軍