原標(biāo)題：多部社會領(lǐng)域立法項目加快推進(jìn)

法治日報記者　　朱寧寧

記者近日從全國人大社會建設(shè)委員會獲悉，涉及見義勇為、社會救助、志愿服務(wù)、安全生產(chǎn)、社會治理、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、特殊群體權(quán)益保障等方面的多部社會領(lǐng)域立法項目正在加快推進(jìn)。下一步，社會委將抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，抓緊起草完善法律草案，廣泛征求意見建議，爭取盡快提請審議。

十四屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付社會委審議的共有41件議案，涉及23個立法項目、1個監(jiān)督項目。社會委堅持以人民為中心，緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問題辦理議案，把問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向貫穿始終，以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，深入發(fā)掘和掌握議案背后群眾的呼聲和訴求，做到良言變良策、實辦惠民生，以法治力量維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

按規(guī)劃或計劃提請審議

在交付社會委審議的31件議案提出的15個立法項目中，有11個項目已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃或2024年度立法工作計劃，還有4個項目與其密切相關(guān)，在立法工作中一并研究考慮，將按規(guī)劃或計劃提請全國人大常委會審議。

其中，修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2024年度立法工作計劃。社會委組建修法工作專班，已于今年6月形成城市居民委員會組織法(修訂草案征求意見稿)和村民委員會組織法(修正草案征求意見稿)，下一步，將抓緊修改完善草案稿，爭取盡快提請全國人大常委會審議。

此外，制定社會救助法、志愿服務(wù)法、國家消防救援人員法、危險化學(xué)品安全法等也已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目。下一步，社會委將加強(qiáng)同有關(guān)部門溝通聯(lián)系，督促加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，及時提請全國人大常委會審議。

同時，制定見義勇為人員獎勵和保障法、自然災(zāi)害防治法、醫(yī)療保障法、養(yǎng)老服務(wù)法、修改社會保險法等已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第二類項目。社會委將持續(xù)推進(jìn)立法進(jìn)程，推動有關(guān)部門認(rèn)真研究代表議案所提意見建議，廣泛聽取各方面意見，抓緊完善法律草案，條件成熟時提請全國人大常委會審議。

制定基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第三類項目。社會委已開展立法調(diào)研，為起草工作提供理論支撐。

加強(qiáng)調(diào)研起草工作

對于制定兒童福利法、修改未成年人保護(hù)法的議案，社會委認(rèn)為2個立法項目確有必要，建議加強(qiáng)調(diào)研起草工作，條件成熟時，提請列入全國人大常委會年度立法工作計劃。

據(jù)悉，制定兒童福利法已列入中央全面依法治國委員會關(guān)于重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法規(guī)劃。社會委將持續(xù)關(guān)注相關(guān)工作進(jìn)展，推動有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛征求各方面意見建議，為適時制定兒童福利法創(chuàng)造必要條件，待條件成熟時，列入全國人大常委會年度立法計劃。

還有議案提出修改未成年人保護(hù)法。鑒于性侵害案件中未成年被害人精神損害賠償?shù)恼埱箅y問題涉及訴訟相關(guān)制度，修改刑事訴訟法已經(jīng)列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目，社會委建議在修改刑事訴訟法時將其一并納入考慮。

加大貫徹實施力度

對于一些議案提出的立法項目，社會委建議完善相關(guān)法律法規(guī)，加大貫徹實施力度。

比如，有議案提出制定社會組織法。據(jù)悉，國務(wù)院有關(guān)部門正在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會法、《基金會管理條例》等社會組織相關(guān)的立法修法工作。社會委將推動有關(guān)部門加快相關(guān)工作，推動社會組織健康有序發(fā)展，為開展社會組織法的立法工作提供基礎(chǔ)。

又如，有議案提出制定殯葬法。據(jù)悉，國務(wù)院有關(guān)部門正在推進(jìn)《殯葬管理條例》修訂工作。社會委將督促有關(guān)部門認(rèn)真研究吸收議案所提意見建議，加快條例修訂工作，積極完善配套規(guī)章制度。

再如，有議案提出修改反家庭暴力法。鑒于當(dāng)前我國反家庭暴力工作領(lǐng)域存在的問題和困難，有的是由于對有關(guān)法律規(guī)定理解不到位、實施力度不夠造成的，有的可以通過加強(qiáng)司法實踐指導(dǎo)加以解決。社會委將推動有關(guān)方面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)，完善配套措施，加大貫徹實施力度，提升反家庭暴力工作效果。

還有一些議案提出修改安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、老年人權(quán)益保障法等，社會委經(jīng)研究，建議有關(guān)部門加強(qiáng)研究論證，健全法規(guī)制度，改進(jìn)相關(guān)工作，解決法律實踐中的具體問題，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。