原標(biāo)題：筑牢非遺保護(hù)傳承的四梁八柱

全國(guó)人大常委會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查組在粵檢查側(cè)記

6月4日，全國(guó)人大常委會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查組在廣東省廣州市東山培正小學(xué)檢查“非遺進(jìn)校園”相關(guān)情況。

法治日?qǐng)?bào)記者　　朱寧寧　　文/圖

施行十余年后，全國(guó)人大常委會(huì)首次啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查。

廣東是嶺南文化的發(fā)祥地。6月3日至7日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)鐵凝率非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查組來(lái)到廣東省進(jìn)行檢查。檢查組前往廣州、佛山、肇慶等地深入了解廣東省貫徹落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的情況。從“聲聲不息”的粵劇粵曲、獨(dú)具匠心的非遺文創(chuàng)，從粵劇藝術(shù)博物館到廣州首條非遺街區(qū)，在博物館、在校園、在街區(qū)、在景區(qū)，南粵大地上隨處都可以感受到根脈深厚的嶺南文化持續(xù)煥發(fā)的新活力。

廣東省扎實(shí)做好非遺保護(hù)傳承工作，做強(qiáng)粵劇等嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂(lè)等特色品牌，加強(qiáng)醒獅、龍舟、粵繡等非遺項(xiàng)目的活態(tài)傳承，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)嶺南文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用心用情做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，形成了門(mén)類(lèi)齊全、科學(xué)合理的四級(jí)名錄體系以及職責(zé)明晰、保障有力的非遺保護(hù)職能運(yùn)行機(jī)制，全力交出非遺保護(hù)傳承的“廣東答卷”。

形成大保護(hù)體制格局

6月4日上午，檢查組來(lái)到白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心。這艘滿載文化藝術(shù)寶藏的“巨輪”于今年“五一”期間對(duì)外開(kāi)放，是集廣東美術(shù)館新館、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、廣東文學(xué)館于一身的重大標(biāo)志性公共文化設(shè)施。

走進(jìn)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，隨處可以找到屬于嶺南人的鄉(xiāng)愁印記。廣東5項(xiàng)人類(lèi)非遺代表作名錄項(xiàng)目、165項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目、816項(xiàng)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目悉數(shù)登場(chǎng)。英歌舞、粵劇、武術(shù)、醒獅、潮繡……各種非遺展品讓人嘆為觀止。

“2019年至2024年，省財(cái)政共安排非遺專(zhuān)項(xiàng)資金1.93億元，安排23億元建設(shè)‘三館合一’項(xiàng)目，全力打造廣東省非遺。”廣東省委常委、省政府副省長(zhǎng)王曦介紹說(shuō)，廣東省不斷加強(qiáng)非遺保護(hù)資金保障。自2016年開(kāi)始，廣東省提高國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳承人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家級(jí)傳承人，在中央財(cái)政每年補(bǔ)助2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，省財(cái)政每年再補(bǔ)助1萬(wàn)元，達(dá)到每人每年3萬(wàn)元；對(duì)省級(jí)傳承人，省財(cái)政每人每年補(bǔ)助2萬(wàn)元。

與此同時(shí)，廣東省還積極推進(jìn)依法治理，筑牢非遺保護(hù)和傳承的四梁八柱。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法施行后，廣東省在全國(guó)率先于2011年10月1日起施行《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，并相繼出臺(tái)《廣東省粵劇保護(hù)傳承規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等。2022年，進(jìn)一步完善非遺保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將原6家成員單位增加至17家，形成密切配合、相互協(xié)作的工作格局。此外，《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《佛山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》等一批法規(guī)政策文件相繼出臺(tái)，全省非遺工作法制化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。

但檢查組發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的知曉率并不高，甚至一些非遺傳承人對(duì)法律所賦予的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也不是很清楚。此外，普法宣傳不夠廣泛，形式相對(duì)單一，僅在部分時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，未形成全年持續(xù)宣傳的態(tài)勢(shì)。因此，在全社會(huì)加大普法力度是當(dāng)務(wù)之急。

打造城市非遺會(huì)客廳

擁有2200多年建城史的廣州，一街一巷，一磚一瓦間，都流淌著人們的城市記憶。位于荔灣的永慶坊街巷中，廣府文化的“鄉(xiāng)愁”印記更是隨處可見(jiàn)，一橫一縱中有著述不盡的西關(guān)故事。

6月4日，檢查組一行來(lái)到永慶坊“非遺街區(qū)”。永慶坊所在的恩寧路建于1931年，分布著李小龍祖居、八和會(huì)館等十幾處古跡。2016年，永慶坊啟動(dòng)“修舊如舊，建新如故”的“微改造”，成為廣州城市更新的范例。2020年8月，廣州首個(gè)“非遺街區(qū)”在永慶坊開(kāi)市，向散落城中的非遺傳承人吹響了“集結(jié)號(hào)”，廣彩、廣繡、琺瑯等12個(gè)非遺大師工作室陸續(xù)進(jìn)駐。這些非遺工作室集制作、展示、銷(xiāo)售、體驗(yàn)、交流、研究于一體，每一間都是一座“微型博物館”。

“微改造”后的永慶坊，陸續(xù)開(kāi)展一系列非遺傳統(tǒng)與新潮結(jié)合的特色演出和多種體驗(yàn)課，生動(dòng)展現(xiàn)嶺南非遺文化的創(chuàng)新成果，人們可以在這里一站式體驗(yàn)各種非遺項(xiàng)目。大批游客尤其是很多年輕人專(zhuān)門(mén)來(lái)此“打卡”，非遺正以一種更新更潮的模樣回歸現(xiàn)代。

廣東醒獅代表性傳承人趙偉斌的工作室就位于“非遺街區(qū)”。他多年從事醒獅文化的推廣傳承，不僅開(kāi)辦青少年培訓(xùn)班、做文創(chuàng)產(chǎn)品，還將醒獅帶到國(guó)外，擔(dān)任電影《醒獅少年》的指導(dǎo)。在他的工作室里，除了安排學(xué)醒獅操、手工DIY畫(huà)醒獅臉譜、3D獅頭打印繪制、紙品獅頭拼裝等，還開(kāi)發(fā)了醒獅體感機(jī)器人、VR/AR醒獅等，傳統(tǒng)文化被賦予了新的表達(dá)方式。

幾步之遙，就是廣繡市級(jí)代表性傳承人、廣東省工藝美術(shù)大師王新元的工作室。穿針、引線、起針、收針……這位“80后”“男繡娘”可謂技藝了得。王新元將作品上線到數(shù)字藏品平臺(tái)，把廣繡的技藝通過(guò)科技手段展示在全球人民的視野里，新的模式讓非遺傳播的邊界變得“無(wú)限大”。

實(shí)際上，如何將非遺保護(hù)傳承工作全面融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，是當(dāng)前各級(jí)政府面臨的新命題。

近年來(lái)，廣東把非遺的保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，積極探索整合非遺資源，一大批非遺在傳承與創(chuàng)新融合交匯中煥發(fā)新機(jī)。各地通過(guò)夯實(shí)保護(hù)傳承體系，加強(qiáng)區(qū)域性整體保護(hù)和分類(lèi)保護(hù)。除了永慶坊非遺街區(qū)，還建設(shè)了深圳“非遺在社區(qū)”、潮州古城牌坊街非遺集聚區(qū)、江門(mén)赤坎古鎮(zhèn)非遺街區(qū)等多個(gè)非遺集群，通過(guò)建設(shè)非遺街區(qū)、非遺工坊，創(chuàng)新非遺產(chǎn)業(yè)，提升非遺保護(hù)傳承水平，拉近傳統(tǒng)文化和都市生活的距離。

加強(qiáng)中醫(yī)藥非遺保護(hù)傳承

在嶺南地區(qū)，若外感風(fēng)寒或感染流感，大多數(shù)人會(huì)買(mǎi)一盒小柴胡顆粒，幾杯湯劑下肚，很是好用。白云山小柴胡傳承自東漢醫(yī)圣張仲景的《傷寒雜病論》，至今已有1800多年歷史，是目前世界上有文字記載的歷史最悠久的傳統(tǒng)醫(yī)藥工藝之一，被列入省級(jí)非遺名錄。

6月3日，檢查組一行來(lái)到廣藥集團(tuán)。這里是全國(guó)最大制藥企業(yè)和最大中成藥生產(chǎn)基地，擁有白云山、康美藥業(yè)兩家上市公司和陳李濟(jì)、王老吉等12家中華老字號(hào)，是全球首家以中醫(yī)藥為主業(yè)的世界500強(qiáng)企業(yè)。集團(tuán)旗下的王老吉涼茶早在2006年5月就被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，“陳李濟(jì)傳統(tǒng)中藥文化”、保嬰丹、康美人參炮制技藝等多個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺名錄。

截至目前，廣東有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目10個(gè)，如嶺南陳氏針?lè)?、陳李?jì)傳統(tǒng)中藥文化、新會(huì)陳皮炮制技藝等，省級(jí)項(xiàng)目39個(gè)，如嶺南火針療法、嶺南傳統(tǒng)天灸療法、羅浮山風(fēng)濕膏藥制作技藝等；此外，還有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位3個(gè)，省級(jí)4個(gè)；國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非遺代表性傳承人5人，省級(jí)31人。但是在廣州中醫(yī)藥大學(xué)博士生導(dǎo)師、廣東中醫(yī)藥博物館的創(chuàng)館館長(zhǎng)藍(lán)韶清看來(lái)，傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非遺工作仍有待加強(qiáng)。

“傳統(tǒng)醫(yī)藥申報(bào)非遺其實(shí)是最適合的。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)家級(jí)非遺3610項(xiàng)名錄中，傳統(tǒng)醫(yī)藥只有182項(xiàng)，占5.04%，16166項(xiàng)省級(jí)非遺名錄中，傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)只有775項(xiàng)，占4.79%，占比都非常低，與其影響力不成正比?！睆氖聜鹘y(tǒng)醫(yī)藥非遺保護(hù)工作十多年的藍(lán)韶清分析認(rèn)為，一方面是相關(guān)主管部門(mén)還沒(méi)有花大力氣抓，從業(yè)人員對(duì)非遺的認(rèn)識(shí)和了解也不夠。另一方面，目前傳統(tǒng)醫(yī)藥分類(lèi)比較混亂，缺乏頂層設(shè)計(jì)。比如，在項(xiàng)目分類(lèi)中，既有中醫(yī)診法，又有中醫(yī)診療法，兩者的區(qū)分沒(méi)有明確。鑒于此，他建議能進(jìn)一步在法律政策層面對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以明確。

廣東省相關(guān)部門(mén)則建議加大政府財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與到中醫(yī)藥非遺保護(hù)和推廣中。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，舉辦公眾參與度高的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)活動(dòng)，以吸引更多群眾關(guān)注和參與。