原標題：鄉(xiāng)村環(huán)境舊貌換新顏 產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜寫致富經(jīng)

川渝農(nóng)民幸福感獲得感顯著提升

法治日報記者 趙晨熙

5月10日至16日，全國人大常委會副委員長洛桑江村率全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組在四川省和重慶市開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查期間，檢查組走訪的多個鄉(xiāng)村均呈現(xiàn)一幅村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉(xiāng)風好的鄉(xiāng)村全面振興新畫卷，農(nóng)民幸福感獲得感顯著提升。

洛桑江村強調(diào)，進一步貫徹實施農(nóng)業(yè)法，要依法完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護政策，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，貫徹落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。要協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，支持各地立足資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

改善環(huán)境激發(fā)鄉(xiāng)村潛力

“‘巴適小院’巴適得很！”

2023年，重慶市巴南區(qū)啟動“巴適小院”創(chuàng)建工作，積極推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)集體村黨委書記鄭孝前介紹，小院一般由多戶農(nóng)家小院組成，通過“黨員發(fā)揮執(zhí)行力、村民發(fā)揮自治力”，深化黨建統(tǒng)領(lǐng)院落微治理，以院落內(nèi)黨委委員、村委會干部為院落長，以其他先進黨員、優(yōu)秀黨員為骨干組建院落自治組織，發(fā)揮黨員帶動作用，做好小院人居環(huán)境常態(tài)化管理。

為不斷改善村中環(huán)境，集體村大力推進“三清一改”村莊清潔行動，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、提升村容村貌、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等五項措施。目前，村中衛(wèi)生廁所普及率達90%，建成污水處理池4個，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。

如今，漫步在四川省眉山市青神縣青竹街道新光村中，庭院整潔、田野青翠、竹林密布，濃郁的田園氣息處處彰顯著鄉(xiāng)村慢生活的魅力，讓人很難想象這里曾經(jīng)臟亂的環(huán)境。

2022年開始，新光村通過“拆收改栽畫”五字工作法，在整治林盤、庭院，拆除違章建筑的基礎(chǔ)上，新建林間步道、機耕道、灌溉溝渠，完善路燈、墻繪、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，極大提升了農(nóng)村人居環(huán)境。

優(yōu)美的環(huán)境也在不斷助推村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新光村挖掘田野與鄉(xiāng)村的潛力，將稻田與文旅有機結(jié)合，逐步建設(shè)起“稻香民宿”“蕓薹問稻田野餐廳”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，帶動村民增收致富。

新光村的蛻變是四川省持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村全面振興的一個縮影。四川省人民政府副省長胡云介紹，2019年以來全省持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，累計實施整村推進項目10869個村，新改建衛(wèi)生廁所371萬余戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93%。

“長者食堂”助力鄉(xiāng)村養(yǎng)老

干凈整潔的就餐環(huán)境、豐富可口的美味菜肴，得益于“長者食堂”的建設(shè)，青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村老年人就餐不再是一個難題。

諸葛村總?cè)丝?770人，其中60歲以上老年人710人。為此，村子聚焦農(nóng)村老年人特別是特殊困難老年人“做飯難、吃飯難”問題，于2021年6月開設(shè)“長者食堂”，并以此為著力點，逐步探索出一套農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

在“長者食堂”內(nèi)，60歲以上老年人均按照6元/餐/人標準收費，菜品采用低油、低糖、低鹽的制作方法，保證老年人舌尖上的健康?！伴L者食堂”還建有老年人休息室等養(yǎng)老服務(wù)功能室，并配置電視、棋牌、卡拉OK等。

之所以能做到“低償服務(wù)”，得益于“公辦民營”的經(jīng)營模式。一方面，村集體每年可獲得1.2萬元的租金收入，促進集體經(jīng)濟增收；另一方面，允許食堂市場化承接村民紅白喜事宴席等服務(wù)，保障了其反哺運營成本，持續(xù)發(fā)展。如今，“長者食堂”日均接待老年人100余人次。

人口老齡化是很多農(nóng)村地區(qū)的共性問題，檢查組走訪的多個村子中，類似“長者食堂”這樣的老年食堂已成為“標配”。此舉不僅解決了老年人吃飯難、自理難等生活難題，也實現(xiàn)了對獨居、高齡等弱勢群體的關(guān)愛，推動了鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。農(nóng)業(yè)法第十一條規(guī)定，國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

誰來經(jīng)營、誰來種田、誰來服務(wù)？這些問題在四川省崇州市楊柳土地股份合作社得到解決。合作社通過引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，并構(gòu)建了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的模式。

“90后”川妹子王伶俐雖然年輕，卻是合作社的一名“資深”農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，自2015年大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)扎根鄉(xiāng)野至今，她和團隊將現(xiàn)代化企業(yè)管理模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗植入合作社，大力發(fā)展機械化、智慧化農(nóng)業(yè)，目前合作社覆蓋的糧食種植面積和產(chǎn)出量均極大提升。

合作社的蓬勃發(fā)展為村民帶來了經(jīng)濟收益，目前合作社按經(jīng)營純收入1：2：7比例分成，即10%合作社公積金、風險金和工作經(jīng)費，20%職業(yè)經(jīng)理人分紅收入，70%土地入股分紅，不僅增加了村民收入，也吸引著更多善于利用新技術(shù)、使用新農(nóng)具的青年新農(nóng)人積極返鄉(xiāng)投身大有可為的農(nóng)業(yè)天地。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長蔣剛介紹，四川省一直大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。2017年以來，累計安排中央財政資金16億余元，支持農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。主體培育上，實施家庭農(nóng)場培育提升行動，指導農(nóng)民合作社健全章程制度、完善利益聯(lián)結(jié)機制，目前全省農(nóng)民合作社超過10萬個，家庭農(nóng)場突破25萬家。業(yè)態(tài)培育上，鼓勵農(nóng)民合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向綜合化方向發(fā)展，目前全省從事產(chǎn)加銷一體化等領(lǐng)域農(nóng)民合作社合計2.3萬余個。人才培育上，狠抓新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，已累計培訓高素質(zhì)農(nóng)民逾40萬人次。

重慶市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在加快成長，目前全市已累計培育家庭農(nóng)場3.66萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社3.63萬家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.2萬家。