原標(biāo)題：聚焦農(nóng)民所思所盼所愿促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組在川渝檢查側(cè)記

法治日報記者 趙晨熙 文/圖

5月10日至16日，全國人大常委會副委員長洛桑江村率全國人大常委會農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組在四川省、重慶市開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，四川省和重慶市不斷運(yùn)用法治思維、法治方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平不斷提升，新時代更高水平“天府糧倉”建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、邁上新臺階。

洛桑江村強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的重要意義，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦農(nóng)民群眾所思所盼所愿，依法促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

注重推進(jìn)鄉(xiāng)村普法宣傳

“法律權(quán)威要靠人民維護(hù)，人民權(quán)益要靠法律保障”“誠信是現(xiàn)代文明的晴雨表，法治是社會生活的紅綠燈”……走在重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)金剛村，立刻就會被濃濃的法治氛圍所圍繞。作為“全國民主法治示范村”，金剛村在村中心設(shè)有普法角，村民能隨時通過普法展板了解法律知識。

農(nóng)業(yè)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法……一部部與農(nóng)民息息相關(guān)的法律呈現(xiàn)在普法展板上，一旁還有咨詢電話，方便村民隨時就法律問題尋求幫助。

金剛村的普法角只是重慶市大力推進(jìn)普法工作的一個縮影。重慶市副市長張安疆介紹，重慶市將農(nóng)業(yè)法等涉農(nóng)法律法規(guī)納入全市五年普法規(guī)劃，不斷壯大鄉(xiāng)村普法隊伍，開展“法律明白人”培育行動，已累計培養(yǎng)4.8萬余名，平均每個村（社區(qū)）擁有4名以上“法律明白人”。同時，常態(tài)化開展送法下鄉(xiāng)活動，將農(nóng)業(yè)法等納入“法潤千里 治匯廣大”季度專題普法活動，持續(xù)深化新時代文明實(shí)踐“講法律”志愿服務(wù)活動和村（社區(qū)）群眾學(xué)法活動。

普法宣傳同樣是四川省貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法的重中之重。

5月12日，當(dāng)記者隨執(zhí)法檢查組一行走進(jìn)四川省眉山市青神縣高臺鎮(zhèn)諸葛村時，注意到村口處醒目的農(nóng)業(yè)法宣傳欄，逐章對法律重點(diǎn)規(guī)制內(nèi)容進(jìn)行解讀。村里的閱覽室擺放著多種法律書籍，供村民隨時翻閱學(xué)習(xí)。

四川省人大常委會副主任祝春秀介紹，省人大常委會常年聯(lián)合有關(guān)部門開展形式多樣、廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動。同時，積極參與法律“七進(jìn)”、送法下鄉(xiāng)、“法治宣傳日”、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，以政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)村基層干部群眾為重點(diǎn)，通過懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)資料、設(shè)立展板、專題講座、“村村響”、入戶訪等多種形式開展普法宣傳。

“要抓好普法宣傳，打牢貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)法的思想基礎(chǔ)。”祝春秀表示，將進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用，建好用好基層聯(lián)系點(diǎn)和涉農(nóng)代表專業(yè)小組，發(fā)揮好涉農(nóng)領(lǐng)域代表的橋梁作用和專業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)宣傳到位。

地方配套體系不斷完善

2023年，四川省在糧食產(chǎn)量方面交出一份滿意的答卷——全省糧食產(chǎn)量718.8億斤，創(chuàng)26年來新高。

在全面建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”開局起步之年，四川省委、省政府把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給作為頭等大事，打出“壓責(zé)任、建良田”等組合拳，全方位夯實(shí)產(chǎn)糧根基。

保障糧食安全離不開法治護(hù)航。為全面實(shí)施農(nóng)業(yè)法，著力增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，四川根據(jù)省情農(nóng)情，制定了一系列配套地方性法規(guī)。

針對糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，四川省人大常委會根據(jù)農(nóng)業(yè)法第五章規(guī)定，制定了《四川省糧食安全保障條例》，并緊盯土地和種子“兩大要害”領(lǐng)域，修改《四川省農(nóng)作物種子管理條例》《四川省蠶種管理條例》。目前正在抓緊制定《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條例》，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供有力保障。

除保障糧食安全外，四川省還聚焦依法治農(nóng)，從多個層面不斷完善地方配套制度建設(shè)。為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，在2021年制定的《四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》中，設(shè)立“扶持措施”一章，專章規(guī)定財政投入、土地出讓收入、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、金融服務(wù)等內(nèi)容。在2019年制定的《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》中，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)地方金融組織對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，加大對貧困地區(qū)的金融支持力度。

根據(jù)農(nóng)業(yè)法第八章規(guī)定，針對嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理、加強(qiáng)河湖保護(hù)等方面，修訂《四川省農(nóng)藥管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，制定《四川省河湖長制條例》《四川省土壤污染防治條例》等。各地也結(jié)合實(shí)際出臺了《成都市都江堰灌區(qū)保護(hù)條例》《眉山市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》《宜賓市農(nóng)村生活環(huán)境保護(hù)管理條例》等法規(guī)。

重慶市不斷完善地方配套法規(guī)建設(shè)，市人大常委會出臺了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、防汛抗旱、漁業(yè)等領(lǐng)域涉農(nóng)地方性法規(guī)21部；市政府制定地方糧食儲備、進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、三峽水庫消落區(qū)管理等領(lǐng)域涉農(nóng)政府規(guī)章12部；市委、市政府及其相關(guān)部門出臺農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，儲備糧食質(zhì)量安全，天然林保護(hù)修復(fù)等方面涉農(nóng)規(guī)范性文件170個。

重慶市還提出修改農(nóng)業(yè)法，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整措施，深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，順應(yīng)人口流動、飲食結(jié)構(gòu)等變化和各地資源稟賦條件，在國家層面建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局定期評估調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。

科技賦能助力農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)傳統(tǒng)稻香與新型數(shù)字化跨界融合，會擦出怎樣的火花？走在重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)雙星村數(shù)字稻香小鎮(zhèn)的田間地頭，“科技感”氛圍被立刻拉滿?！敖袢諝鉁?0.3℃，土壤墑情82.5%，土壤溫度24℃，生長適宜度72.3%”，一面高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范精細(xì)化數(shù)字氣象標(biāo)牌上不僅清晰標(biāo)注著天氣和土壤情況，同時結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，給出了“適時施用蘗肥，促進(jìn)水稻分蘗”等農(nóng)事建議。

永川區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記趙維領(lǐng)介紹，2022年，重慶市以雙星村規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，打造了永川區(qū)數(shù)字稻香小鎮(zhèn)核心區(qū)。數(shù)字稻香小鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字氣象服務(wù)站擁有氣象監(jiān)測、苗情監(jiān)測、蟲情測報等農(nóng)情智能感知設(shè)備，可實(shí)時監(jiān)測溫度、濕度、苗情、蟲情等11類數(shù)據(jù)，并生成精細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)產(chǎn)品，同步推送到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字氣象標(biāo)牌，通過電子顯示屏、App、微信公眾號等途徑，為農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供氣象災(zāi)害及病蟲害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。

過去種地靠經(jīng)驗(yàn)，如今種地看數(shù)據(jù)。在丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺上，工作人員不僅能夠?qū)Φ咎镩_展全天候智能監(jiān)測以及耕種收全程精細(xì)化管護(hù)，AI診斷模型還能實(shí)時提示哪塊地已經(jīng)成熟，需及時進(jìn)行收割。平臺還能聯(lián)動調(diào)度智能灌溉系統(tǒng)、無人植保機(jī)等農(nóng)用機(jī)具，提升作業(yè)效率。

“丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺與精細(xì)化氣象服務(wù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步支撐了農(nóng)田管理科學(xué)精準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)事決策更‘聰明’，提高農(nóng)田的產(chǎn)出效益?！壁w維領(lǐng)說。

在科技賦農(nóng)方面，四川省以科技小院建設(shè)為重點(diǎn)，注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技能人才培養(yǎng)。

“科技興農(nóng)，青年有為”，走進(jìn)古樸雅致的四川東坡永豐水稻科技小院，映入眼簾的八個大字預(yù)示著這里將成為青年學(xué)子建功鄉(xiāng)村全面振興的舞臺之一。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新組織模式，科技小院是以研究生與科技人員常駐為特色的集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、人才培養(yǎng)于一體的科技服務(wù)平臺，是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要科技支撐。

眉山市2023年共建成水稻科技小院、蔬菜藥材科技小院、農(nóng)技推廣科技小院、“同心圓”助農(nóng)專家小院等4個科技小院。其中，永豐水稻科技小院開展水稻新品種新技術(shù)研發(fā)和示范推廣工作，提出并實(shí)踐水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)；蔬菜藥材科技小院示范推廣蔬菜、藥材新品種、新技術(shù)，推進(jìn)眉山蔬藥綠色高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展；農(nóng)技推廣科技小院示范推廣水稻新品種、新技術(shù)、新模式，解決制約水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才；“同心圓”助農(nóng)專家小院全力服務(wù)保障“三農(nóng)”工作，為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、基層社會治理、鄉(xiāng)村全面振興提供法治保障。

“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新?！甭迳＝鍙?qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走好以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動，加快將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。