原標題：福建省人大常委會開展社會救助工作專題詢問

編牢織密民生兜底保障安全網(wǎng)

 法治日報記者　　王瑩

10月20日，在福建省龍巖市永定區(qū)，收到1萬元臨時救助金的湖坑鎮(zhèn)洪坑村村民林某昌向永定區(qū)社會救助工作人員表達了感激之情。

“此前在人大專題詢問會上，有代表提出困難群眾‘漏保漏救’的問題，反映了大家對社會救助工作的關注，也讓我們感到肩上的責任更重了?！备＝ㄊ∶裾d負責人告訴《法治日報》記者，“我們將持續(xù)深化專項研究，發(fā)揮包村工作隊和村干部的‘鐵腳板’作用，指導和協(xié)助符合條件的困難群眾申請社會救助，及時將他們納入保障范圍。”

前不久，福建省十四屆人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，對全省社會救助工作情況進行專題詢問。

7名省人大常委會委員、1名省人大專委會委員、1名省人大代表和2名熱心網(wǎng)友圍繞救助幫扶、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助等進行提問。應詢單位負責同志實事求是作出回答，既介紹了工作成效，也不回避存在的問題，并有針對性地提出了改進舉措。

兜住兜準兜好民生保障底線

“全面建成小康社會以后，消滅了絕對貧困，但是低收入人口仍然存在且面臨各種困難。請問省民政廳將如何做好低收入人口社會救助工作并建立常態(tài)化幫扶機制？”專題詢問會上，福建省人大常委會委員、社會委副主任委員丁文清將第一個問題拋給了福建省民政廳。

福建省民政廳廳長程強用“兜住底、兜準底、兜好底”三個關鍵詞作出回應。

“兜住底，就是要做到‘應保盡?！??！背虖娬f，福建省修訂了低保工作規(guī)范和特困人員認定辦法，改變之前只看收入不看支出的做法，讓更多的困難群眾得到實惠。

“兜準底，就是要做到精準救助。”程強表示，福建省應用全省救助申請核對平臺，實現(xiàn)對救助對象的精準認定和動態(tài)管理；利用全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對低保、低保邊緣家庭等低收入人口發(fā)生致困返貧問題的風險警示、提前干預，并主動跟進落實救助幫扶措施。

“兜好底，就是要提升救助質(zhì)效?！背虖娬f，福建省建立社會救助標準自然增長機制，推動發(fā)展服務類社會救助，不斷簡化優(yōu)化社會救助申辦流程，并鼓勵引導社會力量參與社會救助，推動政府救助與慈善幫扶銜接聯(lián)動。

得到滿意答復后，丁文清又追問，2022年年底，福建省城鄉(xiāng)低保覆蓋率為1.4%，低于全國平均水平?！笆欠翊嬖诜系捅l件的救助對象‘漏?！F(xiàn)象？如何擴大社會救助的覆蓋面？”

“不可否認，由于一些基層力量不足、對困難群眾情況掌握不及時、信息比對不精準等原因，個別‘漏保’風險還是客觀存在的?！背虖娬f，“我們將繼續(xù)加大業(yè)務培訓力度、做好政策宣傳解讀工作、強化‘大數(shù)據(jù)比對’‘網(wǎng)格化摸排’‘鐵腳板走訪’等主動發(fā)現(xiàn)困難群眾的措施，推動各項社會救助政策在基層落地見效，實現(xiàn)動態(tài)管理下的‘應保盡?！！?/p>

專項救助保障群眾安居樂業(yè)

就業(yè)，教育，住房，醫(yī)療……這些老百姓急難愁盼的民生關切串起了專項社會救助的工作主線，也在此次專題詢問中被一一問及。

福建省人大常委會委員林龍金提出，當前一些企業(yè)經(jīng)營比較困難，部分困難群眾失業(yè)時間拉長、就業(yè)難度增大，政府相關部門采取了哪些措施來幫助困難群眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)？

福建省人力資源和社會保障廳廳長孔繁軍回答道，近年來，福建人社部門通過“政策扶持”與“就業(yè)援助服務”并重，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，支持就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，支持市縣政府開發(fā)公益性崗位，每年幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)近3萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)10萬人，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在17萬人左右。

作為一名教育工作者，福建省人大常委會委員張?zhí)m一直十分關注教育救助工作的開展情況。“一些地方的困難學生家長反映對教育救助方面的政策了解得不多，教育部門如何做到由‘人找政策’向‘政策找人’轉變？”

福建省教育廳副廳長李絢表示，將進一步拓展宣傳的覆蓋面，提升宣傳的精準性，增強受助對象的識別度，發(fā)揮勵志榜樣的引領作用，讓學生和家長潛移默化地感知資助政策，引導困難學生自立自強、成長成才。

醫(yī)療救助工作是防止因病致貧返貧的一項重要保障制度。列席本次常委會會議的福建省人大代表吳林徽問道：“我省衛(wèi)健系統(tǒng)如何保障身份不明、無負擔能力的患者得到快速、高效、有序的緊急醫(yī)療救治？”

對此，福建省衛(wèi)生健康委員會主任楊閩紅介紹，福建省建立了疾病應急救助制度，并設立了疾病應急救助專項基金。針對特殊患者，醫(yī)院按照首診負責制開通“綠色通道”，快速、高效實施緊急醫(yī)療救治，患者無須交納預繳金。

以法治方式破解難點堵點

此次專題詢問進行了網(wǎng)絡直播，網(wǎng)友們結合實際情況，提出了不少與自身利益息息相關的意見和建議。

“有一些收入略高于低保線的群眾，他們無法納入低保，也享受不到各類救助政策，如何從政策舉措上去解決這個問題？”作為一名基層社區(qū)工作人員，網(wǎng)友“為民”提出了自己的疑問。

網(wǎng)友“樂閩”是一名在福建務工的四川人，他提出，自己和家人都在福建生活，家庭條件已符合申請低保條件?！拔夷懿荒芟蚓幼〉厣暾埖捅＃空畬鉀Q我們這些外來人員申請救助有哪些政策規(guī)定？”

針對這些問題，程強作出詳盡回應，力求給網(wǎng)友們一個滿意答復。

“專題詢問作為人大監(jiān)督的重要形式，關鍵要直面問題，抓好工作落實?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任周聯(lián)清指出，省政府及相關部門要認真研究常委會組成人員和代表們在審議、詢問中關注的問題，采取更加精準務實的舉措推動問題有效解決，以實際行動兌現(xiàn)承諾。

“福建省要加快推進社會救助地方立法工作，把好做法好經(jīng)驗以地方立法的形式固化下來，推動社會救助法治化實踐、規(guī)范化發(fā)展和制度化運行?！敝苈?lián)清表示，各級人大要綜合運用立法、監(jiān)督、重大事項決定等法定職權，以法治方式推動破解當前社會救助工作中的難點和堵點問題，不斷提升社會救助工作的質(zhì)量水平。