原標(biāo)題：玻璃棧道等新型游樂設(shè)施走紅

新模式新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管盲區(qū)亟待關(guān)注

法治日報記者 朱寧寧

剛剛過去的“五一”假期，讓人們感受到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好、旅游和消費市場反彈的強勁勢頭。其中，一些大型游樂場成為很多人的首選。玻璃棧道、懸崖秋千、高空自行車、玻璃水滑道等高空、高速、高風(fēng)險網(wǎng)紅項目吸引了大批游客。

大型游樂設(shè)施和客運索道是人們旅游觀光、享受現(xiàn)代美好生活的載體。有數(shù)據(jù)顯示，大型游樂設(shè)施每年乘坐的游客超過1億人次。但與此同時也應(yīng)當(dāng)看到，伴隨旅游業(yè)的復(fù)蘇，特種設(shè)備的快速恢復(fù)使用也給守牢安全底線帶來了不小的考驗。在滿足人民群眾游玩需求的同時，相關(guān)的特種設(shè)備安全保障措施能否跟得上、抓得實，是需要高度關(guān)注的問題。

5月4日至6日，全國人大常委會副委員長張慶偉率全國人大常委會執(zhí)法檢查組赴遼寧省開展特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)是否存在管理盲區(qū)等問題是此次檢查組關(guān)注的重點之一。

一些大型游樂設(shè)施吸引眾多游客

5月6日上午，檢查組一行來到被譽為“大海邊的冒險樂園”的大連海昌發(fā)現(xiàn)王國主題公園。盡管“五一”假期剛剛過去，但游樂場里依舊有不少游客。

據(jù)該主題公園負(fù)責(zé)人介紹，該園于2006年開業(yè)，至今已運營了17年，每年吸引近200萬人次游客入園游玩。目前共有大型游樂設(shè)施19臺，其中A類設(shè)備12臺，BC類設(shè)備7臺。值得一提的是，發(fā)現(xiàn)王國是全亞洲過山車最為齊全的主題公園，擁有彈射式、懸掛式、垂直式世界頂級三大過山車，這也是整個公園最為刺激、最受歡迎的項目。

整個公園最為經(jīng)典的設(shè)備，是亞洲首臺塔樓式垂直過山車“雷霆戰(zhàn)車”。當(dāng)檢查組一行來到公園的過山車觀賞廣場時，恰逢一輛“雷霆戰(zhàn)車”開出。只見坐滿游客的車廂先是緩慢運行上升，在升至40米的最高區(qū)位并與地面垂直成90度的時候，迅速以最高時速85公里的速度直接俯沖向地面，隨后在接近700米的軌道上依次進(jìn)行360度回滾、傾斜式翻滾等。

整個過程雖然只有短短幾十秒，但伴隨著游客不絕于耳的尖叫聲，不僅游客自己感到非常刺激，就連旁觀者都覺得相當(dāng)驚險。

落實責(zé)任全力確保設(shè)備安全運行

“‘雷霆戰(zhàn)車’從2017年投入運營，至今已安全運行了6年?！睋?jù)發(fā)現(xiàn)王國主題公園負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，為確保安全，公園依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書的要求，進(jìn)行設(shè)備運營前檢查、設(shè)備使用、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查，并如實記錄。同時，對特種設(shè)備建立檔案，并落實專人管理，明確責(zé)任到人。強化日常維護(hù)，加強對易損件、安全保護(hù)裝置的檢查，發(fā)現(xiàn)有變形、破損、性能失效的，及時更換。堅持日常巡查和應(yīng)急值守，尤其在客流高峰時段，安排專人值守巡視。在設(shè)備管理上，對每臺設(shè)備每天按要求早檢保養(yǎng)，試運行5次后投入運營，且每日不少于4次定時巡檢，每周不少于1次周級別檢查保養(yǎng)，每月不少于1次的月級別檢查維保；重大節(jié)日前增加一次節(jié)前檢查。此外，按照相關(guān)程序要求制定大客流及特種設(shè)備安全等多項應(yīng)急預(yù)案，并在開園前和節(jié)假日前集中進(jìn)行專項演練。

“我們將全力確保所有大型游樂設(shè)施都能安全運行，讓每一個來到這里游玩的游客都能玩得開心、玩得放心?！痹撠?fù)責(zé)人說。

新型游樂設(shè)施安全監(jiān)管不容忽視

值得關(guān)注的是，除了正規(guī)、傳統(tǒng)的大型游樂場，目前，一些地區(qū)的旅游業(yè)不斷求新、求奇、求大，玻璃棧道、懸崖秋千、高空自行車、玻璃水滑道等高空、高速、高風(fēng)險網(wǎng)紅項目在各地悄然興起。

這些高風(fēng)險游樂項目在豐富旅游產(chǎn)品和為游客帶來歡快體驗的同時，安全風(fēng)險問題也日益突出。2022年7月22日，同一天就曾發(fā)生兩起游客墜落事故：天津九山頂景區(qū)一游客玩項目時懸掛空中，隨后在救援時不慎墜落，后經(jīng)搶救無效死亡。湖北恩施地心谷景區(qū)“步步驚心”項目發(fā)生一名10歲兒童墜落事故，雖無生命危險，但其腰椎、胸椎骨折，頭皮裂傷。一天內(nèi)接連發(fā)生兩起游客墜落事故，引起社會廣泛關(guān)注。

安全監(jiān)管問題不容忽視。為此，文化和旅游部聯(lián)合多部門加強旅游景區(qū)玻璃棧道類項目安全管理，并推動以國務(wù)院安委會辦公室名義印發(fā)《關(guān)于加強旅游景區(qū)玻璃棧道類項目安全管理的通知》，切實保障游客及工作人員安全。

近年來，遼寧省轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于加強游樂場所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強旅游景區(qū)玻璃棧道類項目安全管理的通知》，組織制定《新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)》，明確了玻璃棧道類、漂流類等高風(fēng)險旅游項目和滑翔、跳傘等高風(fēng)險運動項目安全監(jiān)管職責(zé)分工，及時明確部門和屬地職責(zé)分工，健全管理機制，有效堵住監(jiān)管漏洞。

據(jù)悉，下一步，遼寧省有關(guān)部門將扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，突出游樂設(shè)施、索道等特種設(shè)備，全面排查風(fēng)險，整治事故隱患，切實加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。