原標題：大悟縣人大常委會：尊重代表主體地位 充分發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體，代表工作是人大工作的基礎和活力源泉。抓好代表工作，持續(xù)激發(fā)人大代表的履職潛力、代言活力、為民動力，就等于牢牢把住了人大工作的“方向舵”。近年來，大悟縣人大常委會注重從組織學習培訓、搭建履職平臺、豐富代表活動、強化建議辦理、優(yōu)化履職保障等方面，大力引導和支持代表依法行使職權，充分發(fā)揮代表作用。

抓培訓提升履職能力

代表履職能力的高低，直接影響為民代言的水平和質量。大悟縣人大常委會把代表學習培訓貫穿于代表履職的全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好初任培訓、屆中培訓、外出輪訓，推進代表學習培訓常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。換屆后，及時組織新一屆市縣人大代表開展履職培訓，常委會主任程文正以《學習貫徹中央人大工作會議精神，切實推進新時代人大工作高質量發(fā)展》為題，對中央人大工作會議精神進行了傳達學習，邀請專家作《依法履職行權，當好人大代表》的輔導講座，印發(fā)代表法、監(jiān)督法等培訓資料，引導代表迅速掌握履職工作重點，提升履職效率。屆中，充分利用省內外培訓資源，堅持每年選派人大代表參加全國人大和省市人大組織的學習培訓，努力提高代表履職水平。2018年，先后組織兩批縣人大代表48人次分別到全國人大北戴河、深圳培訓基地參加培訓。堅持邀請專家教授對全體縣人大代表開展培訓講座。堅持給代表寄送《中國人大》《楚天主人》等報刊雜志，全員關注“大悟人大”微信公眾號，建立人大代表微信群、QQ群，及時傳遞人大工作動態(tài)、及時宣傳人大工作理論研究前沿。

建平臺豐富代表活動

陣地建設是基層人大代表工作的基礎。大悟縣人大常委會高度重視基層平臺建設，不斷激發(fā)代表履職活力。按照“就地就近、方便活動、人數(shù)適中、回選舉單位”原則，將全縣五級人大代表，混編成75個代表小組，建成75個標準化“代表活動室”，建立健全代表活動制度，配備會議桌、檔案柜、培訓資料、活動記錄本、新時代人大代表履職手冊等，指導代表開展小組活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都建設“代表之家”，做到有場地、有標識、有設施、有制度、有檔案、有經(jīng)費，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展學習培訓、召開會議、開展活動的主陣地。積極響應省市人大號召，連續(xù)五年組織開展“代表行動”，圍繞脫貧攻堅、教育醫(yī)療、平安建設、環(huán)境整治、疫情防控等熱點問題，組織全縣各級人大代表積極開展形式多樣、內容豐富的小組活動，通過走訪貧困戶、學校、醫(yī)院、企業(yè)和社區(qū)，累計提出意見建議813條，促進了“兩不愁三保障”、產業(yè)扶貧、基礎設施建設、民生保障等557項問題的解決，為大悟縣實現(xiàn)脫貧摘帽、疫后重振、高質量發(fā)展目標貢獻了人大力量，大悟縣人大“代表行動”經(jīng)驗多次在全省推進會上交流發(fā)言。

重實效強化建議辦理

人大代表提出的每一條建議，都寄托著人民群眾的希望，是民生的集中反映。加強基層人大代表建議辦理工作是解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的具體體現(xiàn)。大悟縣人大常委會不斷改進和加強代表建議辦理工作，努力增強代表建議辦理實效。出臺了《大悟縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定》，規(guī)定了集中交辦、現(xiàn)場督辦、定期通報、電話回訪等各種辦理方式，推進建議辦理工作及時高效。每年還研究確定一批社會關注度高的重點建議，由人大各位主任領銜、政府分管副縣長領辦、相關部門主辦、代工委及人大代表督辦，推動高代表建議辦理工作質量得到有效提升。為防止建議辦理出現(xiàn)“文來文往”、“紙上滿意”等問題，每年專題開展代表建議辦理“回頭看”，深入代表建議辦理現(xiàn)場開展調研和視察，推動代表建議辦理工作落實落地。五年來，縣人大常委會共向縣政府交辦代表意見建議511件，已辦理、解決340件；正在解決或列入計劃逐步解決的156件；因受現(xiàn)行政策、管理權限、資金投入等因素制約，現(xiàn)階段不能解決、不能辦理的15件。通過建議辦理，促進了精準扶貧、基礎設施建設、教育均衡化、飲用水源保護等一大批民生問題的解決落實。

優(yōu)服務保障代表履職

大悟縣人大常委會不斷健全完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”機制，扎實開展“雙聯(lián)”活動，常委會組成人員帶頭深入基層，走訪企業(yè)，聯(lián)系代表，人大代表走進社區(qū)，聯(lián)系選民，從群眾中收集、掌握第一手資料，在與群眾的密切聯(lián)系中，聽取、收集意見建議，發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用。建立健全保障代表履職的各項制度措施，每年有計劃地邀請代表參加縣人大常委會會議、執(zhí)法檢查、調研視察等活動。五年來累計選派代表235人次擔任特約監(jiān)督員和參加履職盡責評審、擬不起訴案件聽證、法院公審、法院執(zhí)行、檢察院開放日等活動，充分發(fā)揮了代表為民代言、代民行權的作用。同時，加強和規(guī)范代表活動經(jīng)費管理，對無固定收入的代表履行代表職務、開展公務活動，根據(jù)實際情況給予適當補貼。選樹先進典型，深入挖掘50名人大代表履職故事，編輯出版《代表風采錄》。疫情期間，先后向湖北日報、省人大網(wǎng)站等主流媒體推介6名人大代表的先進事跡，對展現(xiàn)代表風采、講好大悟人大故事發(fā)揮了積極作用。（胡利榮 何斌）