原標(biāo)題：第一屆全國人民代表大會的任期和職責(zé)履行

第一屆全國人民代表大會及其常委會成立于1954年9月，實(shí)際任期4年零7個(gè)月。一屆全國人大共有代表1226人，設(shè)有民族委員會、法案委員會、預(yù)算委員會、代表資格審查委員會等4個(gè)（專門）委員會。一屆全國人大常委會共有組成人員79人，其中委員長1人，副委員長13人，秘書長1人，委員65人，設(shè)有辦公廳。

一、第一屆全國人民代表大會的職責(zé)履行

一屆全國人大共召開5次會議。聽取關(guān)于法律草案的說明2個(gè)，通過法律和有關(guān)法律問題的決定14件。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院報(bào)告17個(gè)，外事報(bào)告1個(gè)，代表資格審查報(bào)告5個(gè)，提案審查報(bào)告4個(gè)，其他報(bào)告7個(gè)。

一屆全國人大常委會共召開110次會議。聽取關(guān)于法律草案的說明31個(gè)，通過法律和有關(guān)法律問題的決定52件，聽取關(guān)于國際公約、雙邊條約和協(xié)定的說明19個(gè)，批準(zhǔn)國際公約、雙邊條約和協(xié)定26件。聽取國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院工作匯報(bào)29次，處理代表提案753件，聽取外事報(bào)告18個(gè)，其他報(bào)告7個(gè)。

第一屆全國人民代表大會積極履行職責(zé)，特別是頭三年，全國人大依照憲法的規(guī)定履行職責(zé)，開展了積極的工作。其一，全國人大及其常委會依法按期召開會議。全國人大每年按期舉行一次例會，全國人大常委會頭三年開了近80次常委會的會議（一天算一次），基本上是有事就隨時(shí)開會。其二，制定和起草了一批重要法律。這一時(shí)期，全國人大及其常委會積極行使立法權(quán)，制定和批準(zhǔn)法律、法令40多件。例如國家機(jī)構(gòu)方面的法律、民族自治地方的組織條例以及《逮捕拘留條例》《治安管理處罰條例》等條例。與此同時(shí)，著手起草《刑法》《刑事訴訟法》和《民法》等重要法律。其三，行使對國家重大事項(xiàng)的決定權(quán)。例如，審議決定發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，通過關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議、全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要等等。此外，還及時(shí)審議國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整或變更、決定國家機(jī)構(gòu)設(shè)置等。其四，為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，全國人大在大城市、省會城市以及代表居住較集中的城市設(shè)立代表辦事處。給代表按月發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，為代表行使職權(quán)提供物質(zhì)保障。創(chuàng)立了人大代表視察制度，全國人大常委會專門對此作出了規(guī)定。其五，逐步建立和健全人大的工作機(jī)構(gòu)和工作制度。第一屆全國人民代表大會期間，全國人大共設(shè)立民族委員會、法案委員會、預(yù)算委員會、代表資格審查委員會等四個(gè)專門委員會，其中民族和法案是常設(shè)委員會。為了加強(qiáng)自身建設(shè)，全國人大及其常委會對有關(guān)人大代表名額、人代會任期和有關(guān)法律的解釋作出一些決定。全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)逐步建立和加強(qiáng)。常委會辦公廳設(shè)立了法律室、研究室、編譯室、顧問室、民族室、人民代表接待室、秘書處和總務(wù)處等機(jī)構(gòu)。

二、第一屆全國人大積極行使立法權(quán)

1959年4月18日，第二屆全國人大第一次會議舉行開幕式，毛澤東主席主持開幕式。至此，第一屆全國人民代表大會完成了歷史使命。

1、第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的法律

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議舉行全體會議，通過《憲法》和《全國人民代表大會組織法》，由大會主席團(tuán)公布。

1954年9月21日，第一屆全國人民代表大會第一次會議舉行全體會議，通過《地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》《國務(wù)院組織法》《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》四部法律。但是，根據(jù)9月20日通過的憲法第40條的規(guī)定，“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，公布法律和法令”。因此，以上四部法律，沒有立即公布。

9月27日，第一屆全國人民代表大會一次會議舉行全體會議，選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席。之后，9月28日，由毛澤東作為“中華人民共和國主席”，以主席令公布9月21日通過的以上四部法律。

2、第一屆全國人大常委會通過的法律

第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會召開的110次會議，共通過法律和有關(guān)法律問題的決定52件，其中法令8件：（1）1957年6月25日第七十六次常委會會議通過的《人民警察條例》；（2）1957年10月22日第八十一次常委會會議通過的《治安管理處罰條例》；（3）1957年11月6日第八十三次常委會會議通過的《1958年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》和《縣級以上人民委員會任免國家機(jī)關(guān)工作人員條例》；（4）1957年12月23日第八十八次常委會會議通過的《國境衛(wèi)生檢疫條例》；（5）1958年1月9日第九十一次常委會會議通過的《戶口登記條例》；（6）1958年6月3日第九十六次常委會會議通過的《農(nóng)業(yè)稅條例》；（7）1958年6月5日第九十七次常委會會議通過的《地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》。

3、《戶口登記條例》是由第一屆全國人大常委會通過的唯一現(xiàn)存有效的法律

《中華人民共和國戶口登記條例》，由1958年1月9日第一屆全國人大常委會第九十一次會議通過，1958年1月9日由中華人民共和國主席毛澤東簽發(fā)主席令公布，自1958年1月9日起施行?！稇艨诘怯洍l例》目前仍然有效，是現(xiàn)行法律中唯一有效的由一屆全國人大常委會通過、由毛澤東主席以主席令公布的法律，也是我國目前生效時(shí)間最長的法律。

（來源：《人民代表大會制度從這里走來》中國人民代表大會制度理論研究會編寫?中國民主法制出版社出版）