原標(biāo)題：堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要?！眻?jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。

2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》的署名文章，指出：“我國(guó)專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員”，“律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量”。2017年5月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)要求：“加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流”，“培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”?？梢?jiàn)，法治隊(duì)伍內(nèi)涵豐富，既包括專門的法治隊(duì)伍，即立法人員、行政執(zhí)法人員、司法人員等政法干警、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案人員，也包括律師等法律服務(wù)工作者和高校法學(xué)教師、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)的法學(xué)專家、學(xué)者。各支隊(duì)伍各司其職，各負(fù)其責(zé)，相輔相成，共同匯聚成推進(jìn)全面依法治國(guó)的磅礴力量。

一、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于新時(shí)代全面依法治國(guó)的總體要求，堅(jiān)持法治隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。這為新時(shí)代法治隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就法治隊(duì)伍建設(shè)作出一系列重要論述。強(qiáng)調(diào)實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。這一論述指明了法治隊(duì)伍建設(shè)的重要性。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。這一論述指明了法治隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)理想信念教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育。這一論述指明了法治隊(duì)伍教育的核心內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。這一論述指明了法治隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。這一論述指明了法治人才培養(yǎng)的原則和路徑。強(qiáng)調(diào)要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。這一論述指明了法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。強(qiáng)調(diào)著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。這一論述指明了法治隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循。

我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治隊(duì)伍建設(shè)的重要論述同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想關(guān)于新時(shí)代全面依法治國(guó)的總體要求融會(huì)貫通起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，自覺(jué)把法治隊(duì)伍建設(shè)融入黨和國(guó)家工作大局，緊緊圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)，謀劃法治隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，圍繞解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題著力點(diǎn)，找準(zhǔn)法治隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)，圍繞堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本路徑，研究推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)的路徑，確保新時(shí)代法治隊(duì)伍建設(shè)始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終為全面依法治國(guó)大局服務(wù)。

二、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。黨的十九屆五中全會(huì)提出了到二○三五年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。偉大事業(yè)需要偉大的隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。一要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化法治隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和舉措，進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃方案，確保法治隊(duì)伍建設(shè)更加有目標(biāo)、有載體、能操作、可執(zhí)行。二要優(yōu)化法治隊(duì)伍人員配置。進(jìn)一步深化法治工作部門機(jī)構(gòu)改革，厘清各級(jí)法治工作部門事權(quán)，持續(xù)優(yōu)化法治隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)、人員布局。重點(diǎn)解決好部分領(lǐng)域?qū)ｉT人才短缺問(wèn)題，建立健全人財(cái)物向基層傾斜的政策保障體系，確保法治隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配、相適應(yīng)。三要完善法治專門隊(duì)伍分類管理制度。圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，積極構(gòu)建符合法律職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度，完善職業(yè)保障體系，促進(jìn)法治專門隊(duì)伍安身安心安業(yè)。

三、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的要求，大力提高法治隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)把好政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、錘煉政治能力。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治隊(duì)伍的體制機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治的根本保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步推進(jìn)黨管法治隊(duì)伍制度化，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落到實(shí)處。二要加強(qiáng)對(duì)法治隊(duì)伍的思想政治引領(lǐng)。牢牢把握社會(huì)主義法治隊(duì)伍的鮮明政治屬性，引導(dǎo)法治工作人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決抵制西方“憲政民主”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮影響，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。三要加強(qiáng)法治工作部門黨的建設(shè)。健全法治工作部門黨的組織體系，壓實(shí)黨組（黨委）管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格黨的組織生活制度，確保把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮好黨組織對(duì)律師隊(duì)伍的教育引導(dǎo)管理功能。

四、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)的要求，大力提高法治隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記就政法工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。這對(duì)大力提高法治隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平提出了新要求。一要健全法律職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度。進(jìn)一步完善法律職業(yè)資格管理辦法，健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。完善法治工作人員有序流動(dòng)機(jī)制，使從符合條件的律師、高校法學(xué)教師、法學(xué)專家中招錄立法執(zhí)法司法人員制度化、常態(tài)化。二要健全法律職業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)法律職業(yè)人員統(tǒng)一的、聯(lián)合的、混同的培訓(xùn)制度，把習(xí)近平法治思想作為共同的必訓(xùn)內(nèi)容，運(yùn)用案例分析、集中研討等形式，加強(qiáng)對(duì)立法原意、司法解釋和法治實(shí)踐的統(tǒng)一解讀，形成共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律職業(yè)共同體建設(shè)。三要健全交流鍛煉制度。搭建多領(lǐng)域、多層次交流鍛煉平臺(tái)，有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到基層一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，提高解決實(shí)際問(wèn)題能力。

五、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的性質(zhì)定位要求，大力提高法治隊(duì)伍紀(jì)律修養(yǎng)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。當(dāng)前，少數(shù)法治工作人員違紀(jì)違法問(wèn)題依然突出。個(gè)別執(zhí)法司法人員喪失職業(yè)底線，與違法犯罪分子沆瀣一氣，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益，損害法治隊(duì)伍形象。建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍，必須把職業(yè)道德建設(shè)緊緊抓在手上，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，用紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范職務(wù)執(zhí)業(yè)行為。一要培育新時(shí)代法律職業(yè)精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民警察隊(duì)伍的重要訓(xùn)詞精神，教育引導(dǎo)廣大法治工作者樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、真摯的為民情懷、正確的價(jià)值取向和崇高的職業(yè)追求。健全新時(shí)代職業(yè)道德準(zhǔn)則、職業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)良知、職業(yè)倫理、職業(yè)操守、職業(yè)榮譽(yù)教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制，促使法治工作人員養(yǎng)成崇尚法治、理性公允的職業(yè)品格。充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出、懲戒、管理制度建設(shè)。二要健全制約監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制約制度機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮其防患于未然的功能作用，真正實(shí)現(xiàn)“不能腐”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)崗位職權(quán)利益回避制度、家屬禁止性從業(yè)等規(guī)定，堅(jiān)決堵住權(quán)力尋租、利益輸送漏洞。充分發(fā)揮決策咨詢、評(píng)估論證、公開(kāi)聽(tīng)證等約束作用，健全程序性制約監(jiān)督制度和權(quán)力運(yùn)行體系。三要堅(jiān)決懲治執(zhí)法司法腐敗。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，嚴(yán)肅查究辦關(guān)系案人情案金錢案等突出問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)厲懲處濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、充當(dāng)“司法掮客”等行為，堅(jiān)決清除充當(dāng)黃賭毒、黑惡勢(shì)力等保護(hù)傘的害群之馬。

六、牢牢把握習(xí)近平法治思想關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的要求，從源頭上提高法治人才質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，一要強(qiáng)化黨對(duì)法學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)院校政治思想領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的辦學(xué)方向和教育培養(yǎng)方向，要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。法學(xué)院校黨委要切實(shí)履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。二要建立法學(xué)院校與法治部門協(xié)同育人機(jī)制。深入總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力將規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，加快構(gòu)建以我為主、兼收并蓄、突出特色的法學(xué)學(xué)科體系和法學(xué)教材體系。堅(jiān)持把法學(xué)理論和法治實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法學(xué)院校普遍開(kāi)設(shè)職業(yè)倫理、司法實(shí)務(wù)課程，建立以法律職業(yè)需求為導(dǎo)向的教育培養(yǎng)模式。深入實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，建立理論導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師共同指導(dǎo)的“雙導(dǎo)師”制，努力提高應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。將法治實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)教學(xué)、研究資源引入法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，支持法學(xué)院校與法治實(shí)務(wù)部門共建法學(xué)院系，切實(shí)解決法學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。深入實(shí)施法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門人員互聘計(jì)劃，推動(dòng)骨干教師到實(shí)務(wù)部門掛職研修、實(shí)踐鍛煉制度化、規(guī)范化。繼續(xù)深入實(shí)施中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂，把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例融入課堂教學(xué)。三要加強(qiáng)急需緊缺專門人才培養(yǎng)。適應(yīng)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要，加強(qiáng)專門人才需求類別、數(shù)量及培養(yǎng)路徑研究，強(qiáng)化年度目標(biāo)實(shí)施考核。開(kāi)設(shè)一批跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨語(yǔ)種交叉課程，加快應(yīng)用型復(fù)合型創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)。加大涉外法治人才、特殊需求人才培養(yǎng)力度，加快建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍，加快培養(yǎng)在某一領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響的國(guó)際型、領(lǐng)軍型人才，努力提升全球治理和國(guó)際司法領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。

（作者景漢朝為中央依法治國(guó)辦組成人員、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)）