今年是“七五”普法規(guī)劃的收官之年，2016年來(lái)，北湖區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、區(qū)委“七五”普法規(guī)劃和決議的總體部署、具體要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，積極采取措施，深入扎實(shí)開展形式多樣的普法教育活動(dòng)，有效提高了機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和依法辦事能力，依法監(jiān)督“一府一委兩院”執(zhí)行法律法規(guī)情況，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在普法依法治理工作中的作用。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

常委會(huì)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把普法教育和依法治理工作納入機(jī)關(guān)工作議事日程，成立了機(jī)關(guān)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人大黨組成員、常委會(huì)辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)人大監(jiān)察和司法委主任委員擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)有關(guān)事務(wù)工作，研究部署機(jī)關(guān)普法工作。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，及時(shí)制定普法方案，明確普法工作的目標(biāo)任務(wù)。每年年初及時(shí)制定工作計(jì)劃，作出部署，年終做好總結(jié)。為使學(xué)法做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制定了普法學(xué)習(xí)制度。

二、積極推進(jìn)重點(diǎn)工作和重要活動(dòng)的開展

1、出臺(tái)《北湖區(qū)實(shí)施憲法宣誓制度辦法》并抓好制度落實(shí)。憲法是國(guó)家的根本大法。為了彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)于2015年7月1日通過(guò)決定，自2016年1月1日起實(shí)行憲法宣誓制度。隨后，2015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《湖南省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》，緊接著，郴州市人大常委會(huì)在2016年3月22日召開的第59次主任會(huì)議上通過(guò)了《郴州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)憲法宣誓辦法》。在2015年12月25日區(qū)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上審議通過(guò)的《北湖區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》修正案在第二十條中，專門新增了“由區(qū)人大常委會(huì)決定任命和任命的人員向憲法宣誓”的內(nèi)容，并從區(qū)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議開始，試行了任命人員向憲法宣誓儀式。故按照全國(guó)、省、市人大對(duì)宣誓制度的操作辦法，結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐操作和實(shí)際情況，正式出臺(tái)了《北湖區(qū)實(shí)施憲法宣誓制度辦法》。根據(jù)2018年2月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》和《郴州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)憲法宣誓辦法》，2018年區(qū)五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《北湖區(qū)實(shí)施憲法宣誓制度辦法》進(jìn)行了修訂。制度制定以來(lái)，區(qū)人大及其常委會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)，任命國(guó)家機(jī)關(guān)個(gè)人員近400人次。堅(jiān)持?jǐn)M任必考，任前公示、任前發(fā)言和憲法宣誓制度，組織就職的國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員的憲法意識(shí)。并督促“一府兩院”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)任命或選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員舉行憲法宣誓儀式，推動(dòng)了憲法宣誓儀式在我區(qū)的全覆蓋，有效地激勵(lì)和教育我區(qū)國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

2、突出憲法宣傳，強(qiáng)化法律監(jiān)督。組織開展“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的“12.4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)開展常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法、積極組織人大代表參與到“12.4”國(guó)家憲法日“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法”的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中，爭(zhēng)做遵憲守法的標(biāo)兵和帶頭人。組織人大機(jī)關(guān)干部到聯(lián)點(diǎn)社區(qū)國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，發(fā)放《憲法》讀本及其他各類法治宣傳資料，引導(dǎo)北湖人民崇尚憲法、自覺遵守憲法。配合省、市人大開展了《食品安全法》和《水污染防治法》、《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》、《湖南省湘江保護(hù)條例》、《郴州市房屋安全管理?xiàng)l例》等等法律法規(guī)在全區(qū)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和調(diào)研，為推動(dòng)法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。配合省人大開展了《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)公共文化保障法>辦法》立法調(diào)研，配合市人大開展了《郴州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等等，讓北湖良好法治實(shí)踐更多更好地反映到上級(jí)立法活動(dòng)中。不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。細(xì)化工作流程，推廣備案審查工作的規(guī)范化、制度化、程序化，依法對(duì)區(qū)政府報(bào)備的百余件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，有效維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一性。依法做好人大信訪工作，積極參加全國(guó)“兩會(huì)”期間駐京維穩(wěn)勸訪工作，加強(qiáng)理論研討，《轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效，努力做好人大信訪工作》一文在《中國(guó)人大年鑒》發(fā)表。

3、加強(qiáng)司法監(jiān)督，力促公正司法。常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)司法部門的監(jiān)督，聽取和審議了區(qū)人民法院“基本解決執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告，提出了大力宣傳教育、完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制、加大對(duì)拒不執(zhí)行人員的打擊懲治力度等審議意見。組織開展了全區(qū)法律援助工作情況、區(qū)人民法院立案登記制實(shí)施情況的調(diào)研，致力于司法公平正義。開展了全區(qū)禁毒工作調(diào)研，向區(qū)政府提出了完善打擊毒品犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育等意見和建議。開展了法院刑事審判工作、法院執(zhí)行工作、檢察院公訴工作等調(diào)研，督促支持“兩院”推進(jìn)司法改革，創(chuàng)新工作思路和工作方式，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升兩官素質(zhì)，公正司法。組織部分省市區(qū)人大代表集中視察了法院“兩庭”建設(shè)和檢察院“兩房”建設(shè)，組織代表旁聽法院庭審、參加檢察院開放日，提出意見和建議，充分發(fā)揮代表在人大司法監(jiān)督工作中的積極作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。開展了區(qū)人民法院案件質(zhì)量評(píng)查工作，評(píng)查組重點(diǎn)抽查了9件案情復(fù)雜、社會(huì)影響大、群眾反響大、反復(fù)上訪的案件，共提出問題10條，建議1條。開展了區(qū)人民檢察院公益訴訟工作調(diào)研，提出了進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等工作建議，督促支持“兩院”推進(jìn)司法改革，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，公正司法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》的規(guī)定，審議和表決通過(guò)了《北湖區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定人民陪審員名額的決議》，專門出臺(tái)了《北湖區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免人民陪審員辦法》，任命了138名人民陪審員。為推進(jìn)依法治區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。（張亞琴）