原標(biāo)題：

渝北區(qū)人大常委會：建機制 搭平臺 強服務(wù) 全方位保障代表依法履職

渝北區(qū)人大常委會把充分發(fā)揮代表作用作為加強和改進新時期人大工作的重要抓手，在健全工作制度、搭建履職平臺、落實建議辦理、提升代表能力素質(zhì)、聯(lián)動形成合力等方面謀思路、下功夫、求實效，全方位保障代表依法履職。他們的做法，可供借鑒參考。

一、健全完善工作制度。制定了《完善區(qū)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》《代表履職考評辦法》《代表退出辦法》《代表述職評議暫行辦法》等代表工作“兩意見五辦法”，規(guī)范代表履職考評、退出、述職評議、聯(lián)系群眾等工作?！锻顺鲛k法》規(guī)范了代表履職登記、請假、考評以及退出程序，實行代表退出動態(tài)管理。《履職考評辦法》實行代表履職考評積分制，60分以上為稱職，稱職代表每年按20%比例確定優(yōu)秀等次。《代表聯(lián)系人民群眾的實施意見》明確區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系5名代表、常委會組成人員聯(lián)系3名代表、每名代表聯(lián)系5名選民，每名代表任期內(nèi)向原選區(qū)選民至少述職1次等要求。

二、積極搭建代表履職平臺。堅持多元化搭建代表履職平臺，通過建設(shè)代表家站點、組建代表專業(yè)組、完善代表履職服務(wù)系統(tǒng)等方式拓展代表聯(lián)系群眾渠道。堅持因地制宜設(shè)置家站點，明確功能定位，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實經(jīng)費。目前，全區(qū)建成代表家站點372個，確保四級人大代表全部進家進站進點。完善代表家站點管理制度，“家”由鎮(zhèn)街人大主席（主任）負(fù)責(zé)，人大辦主任為工作人員；“站”“點”由社區(qū)書記負(fù)責(zé)，副書記為工作人員。目前，建成市代表之家1個、區(qū)代表之家30個、代表活動站109個、民情聯(lián)絡(luò)點232個，打通了代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。一年來，區(qū)人大代表接待群眾1萬余人次，收集意見建議4000多條，解決群眾“急難愁盼”500余件。設(shè)立了法制、財經(jīng)、城環(huán)、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、代表聯(lián)絡(luò)等6個專業(yè)組，60%以上的代表自愿報名參加，代表的專業(yè)特長得到有效發(fā)揮。完善人大代表履職服務(wù)系統(tǒng)功能，在區(qū)人大常委會網(wǎng)站設(shè)置功能板塊，豐富手機APP功能，提升工作交流、履職評價、建議提交、情況反饋、辦理評價的效率，方便市區(qū)鎮(zhèn)三級代表溝通交流、依法履職。

三、高度重視能力素質(zhì)提升。圍繞人大制度、履職常識、撰寫建議等主題，通過集中培訓(xùn)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，有計劃、針對性地對區(qū)、鎮(zhèn)代表及人大干部開展培訓(xùn)，提升代表和人大工作者的能力素質(zhì)。突出履職能力建設(shè)等主題，結(jié)合人大代表換屆，加強全體代表尤其是初任代表的履職培訓(xùn)，2016年12月，新一屆區(qū)人大代表選出一周內(nèi)，即組織開展了初任培訓(xùn)。2018年，組織11個鎮(zhèn)711名鎮(zhèn)代表開展集中培訓(xùn)。堅持每年一個專題，對常委會和專委會全體組成人員、街鎮(zhèn)人大干部進行專題培訓(xùn)，實現(xiàn)人大代表和人大干部培訓(xùn)全覆蓋。

四、不斷提升建議辦理成效。緊盯建議交辦、督辦、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對代表建議辦理實行“全流程”管理，扎實推動建議辦理提質(zhì)增效，落實率逐年提升。在區(qū)人代會期間，安排區(qū)編辦、區(qū)政府督查辦以及主要辦理單位人員參與議案建議組工作，實現(xiàn)建議分辦和交辦“零時差”。改變以往由區(qū)人大主任會議督辦的做法，由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦重點建議。在《渝北時報》頭版開設(shè)“重點建議辦理進行時”專欄，全年分三個階段跟蹤報道建議辦理工作。全面推廣建議辦理工作績效評估，每個代表聯(lián)系組隨機選取1~2件建議，邀請代表和利益相關(guān)群眾參與，現(xiàn)場進行滿意度測評。落實建議“二次復(fù)函”工作機制，對交辦3個月內(nèi)，第一次沒有落實的建議全部要求進行二次書面復(fù)函。截至目前，代表建議辦理復(fù)函率、回執(zhí)率均為100%；一次復(fù)函滿意率96.6%、落實率68.7%；二次復(fù)函滿意率100%、落實率80%以上。爭取區(qū)委支持，將建議辦理工作納入全區(qū)目標(biāo)考核（2分），實行扣分制。

五、注重上下聯(lián)動形成合力。堅持“上下聯(lián)動”，對“上”推動重點難點問題在更高層面得到反映，對“下”推動各項工作在更廣范圍形成合力，助推各級人大代表作用充分發(fā)揮。全力支持和保障渝北聯(lián)系組履職，組織市代表視察調(diào)研，參加片區(qū)活動，提出建設(shè)渝鄰快速通道、發(fā)揮高校優(yōu)勢推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等建議162件，為渝北經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全面推廣實施鎮(zhèn)街人大創(chuàng)新工作申報制，21個鎮(zhèn)街申報創(chuàng)新項目24項，區(qū)人大常委會結(jié)合申報事項安排相關(guān)專工委室加強聯(lián)系指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)推廣?？偨Y(jié)提煉了鴛鴦街道提升代表建議“五步法”，雙龍湖街道建議辦理情況追蹤問效辦法等工作經(jīng)驗。