侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，屬于民事基本法律制度。2009年，全國人大常委會通過了侵權(quán)責(zé)任法。民法典侵權(quán)責(zé)任編以侵權(quán)責(zé)任法為基礎(chǔ)，總結(jié)實踐經(jīng)驗，針對侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補充和完善。與侵權(quán)責(zé)任法相比，侵權(quán)責(zé)任編主要發(fā)展和創(chuàng)新有以下幾點。

完善賠償規(guī)則，充分保障人民權(quán)利

完善損害賠償規(guī)則，擴大和強化對民事權(quán)利和合法利益的保護，一是拓展了精神賠償?shù)倪m用范圍，二是擴大了懲罰性賠償?shù)倪m用范圍。侵權(quán)責(zé)任法在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任一章專門規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的懲罰性賠償規(guī)則。為了進一步加大對惡性侵權(quán)人的懲罰力度，遏制嚴(yán)重侵權(quán)行為，侵權(quán)責(zé)任編增加規(guī)定侵害知識產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償和環(huán)境污染、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償。

明確行為規(guī)范和裁判規(guī)范，促進公平正義

為了更好地促進社會公平正義，侵權(quán)責(zé)任編進一步補充完善了相關(guān)制度。比如，實踐中，參加對抗性較強的體育等活動容易發(fā)生受傷等情況，其中在傷害由誰承擔(dān)責(zé)任方面經(jīng)常產(chǎn)生糾紛。參加者自愿參與這些活動應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到其危險性，由此產(chǎn)生的正常風(fēng)險原則上應(yīng)當(dāng)由參加者自己承擔(dān)。確立“自甘風(fēng)險”規(guī)則，對于明確學(xué)校等機構(gòu)正常開展此類活動的責(zé)任界限是有利的。據(jù)此，侵權(quán)責(zé)任編增加規(guī)定：自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外?；顒咏M織者應(yīng)當(dāng)就未盡到安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。還比如，近年來，自然人在自己的合法權(quán)益受到侵害，來不及請求國家機關(guān)保護的情況下，自己采取措施保護權(quán)益反被他人起訴侵權(quán)的案例時有發(fā)生。為此，侵權(quán)責(zé)任編明確規(guī)定“自助行為”制度，賦予自然人在一定條件下的自我保護權(quán)利，同時也對這種行為進行規(guī)范：合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施；但是，應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。再如，侵權(quán)責(zé)任編為防止公平責(zé)任規(guī)則被濫用，完善了公平責(zé)任規(guī)則，明確規(guī)定，受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，依照法律的規(guī)定由雙方分擔(dān)損失。

緊跟時代發(fā)展，回應(yīng)時代需求

隨著時代的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的侵權(quán)形態(tài)，需要法律及時作出規(guī)范。侵權(quán)責(zé)任編順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極作出回應(yīng)。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為越來越復(fù)雜。為了更好地保護權(quán)利人的利益，平衡好網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，侵權(quán)責(zé)任編在侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定，完善了權(quán)利人通知、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)通知的具體規(guī)則，明確因錯誤通知給網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。還比如，為了落實黨的十八屆三中全會提出的“對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度”要求，貫徹黨的十九大報告提出的“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”的決策部署和十九屆四中全會精神，侵權(quán)責(zé)任編修改完善了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任制度：一是增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度。二是明確生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度。

直面百姓關(guān)切，解決實踐難題

侵權(quán)責(zé)任編對老百姓所關(guān)注的侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域的一些重點難點問題作出了有針對性的規(guī)定。比如，實踐中，無償搭乘引發(fā)的損害賠償問題爭議較大，為了既保護受害者的權(quán)益，又鼓勵大家助人為樂，侵權(quán)責(zé)任編明確規(guī)定，無償搭乘人在交通事故中受到損害的，屬于該機動車一方責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)減輕其賠償責(zé)任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。再如，一段時間以來，“高空拋物墜物”造成他人損害的事件頻發(fā)，“頭頂上的安全”引發(fā)社會關(guān)注。民法典從民事的角度，對高空拋物墜物規(guī)則作了進一步的完善：一是增加規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。二是增加規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三是增加規(guī)定，發(fā)生此類行為的，“公安等機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人”，并明確“經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人”的，才適用由可能加害的建筑物使用人給予補償?shù)囊?guī)定。四是增加規(guī)定，可能加害的建筑物使用人補償后發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人的，有權(quán)向侵權(quán)人追償。五是增加規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

（作者石宏為全國人大常委會法工委民法室副主任）