原標(biāo)題：帶頭學(xué)習(xí)宣傳 認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé) 努力推動(dòng)民法典全面有效貫徹實(shí)施

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱民法典）于2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果，具有里程碑的意義。5月29日，中央政治局就切實(shí)實(shí)施民法典舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表了題為《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》的重要講話。作為保證本行政區(qū)域法律、法規(guī)貫徹實(shí)施的地方人大常委會(huì)，我們應(yīng)當(dāng)迅速跟進(jìn)，主動(dòng)作為，帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，聚焦發(fā)力，推動(dòng)民法典全面有效貫徹實(shí)施。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)民法典貫徹實(shí)施的重大意義

1.民法典是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的新界碑。民法典的頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。民法典系統(tǒng)整合了新中國(guó)成立70多年來(lái)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范和改革開放40多年來(lái)制度建設(shè)成果，全面融合了我國(guó)的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將既往的九部民事單行法律及相關(guān)的民事法律規(guī)范吸收總結(jié)、拓展內(nèi)容、創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)整合，科學(xué)的編篡成一部綜合性法典，結(jié)束了過(guò)去民法立法成熟一個(gè)制定一個(gè)、零敲碎打的舊時(shí)期，邁進(jìn)了科學(xué)化、體系化立法的新時(shí)代，宣告我國(guó)“民法典時(shí)代”正式到來(lái)。這將成為我國(guó)法治建設(shè)取得巨大成就的顯著標(biāo)志。

2.民法典是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國(guó)重器”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治是全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。民法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類民事法律關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，堪稱“社會(huì)生活的百科全書”，它與國(guó)家其他法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。民法典的頒布實(shí)施將成為我國(guó)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“大國(guó)重器”

3.民法典是確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的法治寶典。民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，其中的法人制度、規(guī)范民事活動(dòng)的民事法律行為制度、代理制度、調(diào)整各類財(cái)產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)制度、調(diào)整各類交易關(guān)系的合同制度，保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任制度等等，都是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則，同時(shí)，民法典把許多商事法律規(guī)范納入民法之中，進(jìn)一步完善了我國(guó)民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.民法典是新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書。民法典涉及了公民從搖籃到墳?zāi)垢鱾€(gè)階段的各種權(quán)利，影響著人們生活的方方面面，對(duì)于公民民事權(quán)利的保護(hù)是全領(lǐng)域全覆蓋的，為社會(huì)生活提供了基本遵循。老百姓終其一生，生老病死、衣食住行、生產(chǎn)生活、婚姻家庭、父母子女、財(cái)產(chǎn)交易等，各個(gè)方面的權(quán)利平等保護(hù)都體現(xiàn)在民法典中。大到公司設(shè)立、合同簽訂，小到物業(yè)費(fèi)繳納、個(gè)人隱私，都能在民法典中找到依據(jù)。為老百姓的日常生活提供了更系統(tǒng)、更明確、更規(guī)范的法律保障。民法典的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)公民權(quán)利保障進(jìn)入嶄新階段。

二、帶頭學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確把握民法典的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和核心要義   

1.要帶頭學(xué)。學(xué)習(xí)貫徹民法典及習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要論述，履行好人大監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)民法典正確有效實(shí)施，更好保障人民群眾合法權(quán)益，是地方人大及其常委會(huì)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的神圣職責(zé)和光榮使命。我們要站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好民法典作為重大的政治任務(wù)和法治建設(shè)任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳，迅速在人大機(jī)關(guān)、人大干部、人大代表中組織開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，要把民法典的學(xué)習(xí)納入人大機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為重要學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，當(dāng)好民法典實(shí)施的先行者、宣傳者、維護(hù)者、監(jiān)督者，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)、遵守和維護(hù)民法典的表率，帶頭在全縣掀起學(xué)習(xí)民法典的熱潮。

2.要重點(diǎn)學(xué)。民法典有很多制度創(chuàng)新，呈現(xiàn)很多亮點(diǎn)。很多方面都回應(yīng)了群眾關(guān)切和社會(huì)需求，明確禁止物業(yè)服務(wù)人員采取停止供電、供水、供熱、供汽等方式催交物業(yè)費(fèi)，明確禁止高利放貸，設(shè)立離婚冷靜期制度，新增生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度等，民有所呼、法有所應(yīng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，是我們學(xué)習(xí)掌握的重中之重。我們要突出對(duì)民法典新精神、新原則和亮點(diǎn)的學(xué)習(xí)理解，更好的運(yùn)用民法典化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.要深入學(xué)。民法典7編1260條，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量最大、編篡結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。我們要原原本本學(xué)，深入理解民法典的基本原則、基本要求、基本精神，特別是要全面準(zhǔn)確把握民法典以人為本、權(quán)利保護(hù)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、意思自治等十大基本理念；要舊法和新法典對(duì)照學(xué)，理解掌握民法典在既往民事法律規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、進(jìn)一步細(xì)化了人格權(quán)規(guī)定，對(duì)疫情防控有了針對(duì)性考量等，這些都是我們要學(xué)習(xí)掌握的核心要義。作為人大干部，要把學(xué)習(xí)運(yùn)用民法典作為必要知識(shí)、必備能力，用民法典指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展，不斷提高依法履職，服務(wù)人民群眾的能力和水平。

三、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保民法典全面有效貫徹實(shí)施

1.加強(qiáng)民法典普法宣傳的監(jiān)督，增強(qiáng)民法典意識(shí)。民法典中有很多新制度、新精神，其重大意義、主要內(nèi)涵要通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育才能家喻戶曉、深入人心。人大要關(guān)注民法典的普法宣傳，適時(shí)聽取民法典普法專項(xiàng)工作匯報(bào)，開展專題視察調(diào)研，督促全縣上下，全方位、多渠道開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民法典宣傳教育提出的“三個(gè)講清楚”“一個(gè)聚焦”“三個(gè)闡釋好”的明確要求；督促政府及職能部門把民法典的宣傳作為當(dāng)前和“八五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，列入本部門普法責(zé)任清單，融入執(zhí)法、司法、服務(wù)、管理的全過(guò)程；要聚焦民法典宣傳教育方式方法創(chuàng)新，通過(guò)民法典講堂、公益廣告、媒體網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的形式，講好民法典故事，傳播民法典知識(shí)，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)民法典、遵守民法典，讓這部“百科全書”走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，真正成為保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。

2.加強(qiáng)民法典執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)民法典權(quán)威。民法典確立了政府權(quán)力的邊界、服務(wù)社會(huì)的職能。行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)必須清楚自身行為活動(dòng)的范圍和界限，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)益。人大要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過(guò)執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、滿意度測(cè)評(píng)等多種方式，全面加強(qiáng)對(duì)民法典實(shí)施情況的監(jiān)督，督促政府及各職能部門把恪守民法典貫穿和體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各個(gè)方面貫徹實(shí)施；要規(guī)范文明執(zhí)法，通過(guò)政府行為、具體職權(quán)行為更好的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)人民群眾合法民事權(quán)益；要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處侵犯群眾合法權(quán)益的人和事，杜絕違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的行為，維護(hù)民法典的權(quán)威；要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，及時(shí)糾正和清理有悖民法典的規(guī)章規(guī)定；強(qiáng)化法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，提高依法行政能力和水平，維護(hù)群眾合法民事權(quán)益。

3.加強(qiáng)民法典司法活動(dòng)的監(jiān)督，推動(dòng)民法典實(shí)施。民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。人民法院正確適用民法典，依法公正行使民事審判職權(quán)，就是對(duì)人民群眾民事權(quán)利最有效的保護(hù)。人大要聚焦民事審判工作，通過(guò)聽取和審議民事審判專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表旁聽民事審判活動(dòng)、專題詢問(wèn)等各種方式加大對(duì)民事審判工作的監(jiān)督；聚焦人民法院是否秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率；聚焦是否加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作；聚焦是否把貫徹實(shí)施民法典與常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要把人民檢察院民事檢察工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，看是否注重對(duì)民事審判程序、民事判決、裁定、民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救助渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。關(guān)注生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作，督促建立和完善民事賠償和生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接機(jī)制，確保民法典正確有效實(shí)施。（王貴生 馮秋娥）