原標(biāo)題：以規(guī)范化建設(shè)為抓手 推動鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

鎮(zhèn)人大是人民代表大會制度的重要組成部分，是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，也是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。近年來，紫陽縣人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強基層人大工作和建設(shè)的部署要求，以鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，突出陣地建設(shè)、依法履職、代表活動三大工作重點，夯實基礎(chǔ)保障，強化聯(lián)系指導(dǎo)，支持依法履職，推動全縣鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得新的成效。

一、抓基礎(chǔ)，強管理，陣地建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化

1. 硬件設(shè)施配套完善。按照鎮(zhèn)人大主席團辦公室“十有”、代表小組工作室“九有”標(biāo)準(zhǔn)，投入獎補資金130余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建起了17個鎮(zhèn)人大主席團辦公室和67個代表小組工作室，配備了桌、椅、電腦、檔案柜、打印機等辦公設(shè)施，“兩室”建設(shè)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，為全縣1100余名縣鎮(zhèn)人大代表履職提供了陣地和場所。同時，堅持“建、管”并重，出臺了代表小組工作室建設(shè)和管理辦法，探索開展代表輪流“坐班”“接待選民日”等活動，密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，促進了代表小組工作室由“建好”向“管好”“用好”轉(zhuǎn)變。

2. 標(biāo)識、制度規(guī)范統(tǒng)一。采取“標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、制作”的“三統(tǒng)一”的方式，統(tǒng)一制定完善了聯(lián)系選民、述職評議、建議辦理、代表小組活動等多項制度，規(guī)范制作了代表工作室標(biāo)識和群眾來信來訪記錄簿、代表活動記錄簿等資料，為鎮(zhèn)人大規(guī)范化開展工作提供了重要遵循。

3. 人員、經(jīng)費保障到位。爭取縣、鎮(zhèn)黨委支持，配齊配強了17名鎮(zhèn)人大主席，調(diào)整充實了鎮(zhèn)人大工作人員，確保鎮(zhèn)人大有人干事。對鎮(zhèn)人代會經(jīng)費、代表活動經(jīng)費、人大工作經(jīng)費，全部列入財政預(yù)算予以重點保障，并建立逐年增長機制，鎮(zhèn)人大依法履職得到有效保障。

二、抓指導(dǎo)，促實效，鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)規(guī)范化

1. 強化聯(lián)系指導(dǎo)。縣人大常委會多次召開鎮(zhèn)人大主席會議，定期開展督促檢查，評比工作成效，推進鎮(zhèn)人大工作齊頭并進、均衡發(fā)展。落實常委會領(lǐng)導(dǎo)包片、委室主任聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，加強對法定會議、主席團工作、代表活動的精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升了鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的質(zhì)量和水平。組織鎮(zhèn)人大主席赴全國人大深圳培訓(xùn)基地進行集中培訓(xùn)，堅持鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議，有效提升了鎮(zhèn)人大主席的履職能力。

2. 強化考核獎懲?？h人大常委會修訂完善了《紫陽縣鎮(zhèn)人大工作考核辦法》，將工作內(nèi)容以百分制形式量化為5個方面24項具體任務(wù)，實行日常督查考核和年底考評相結(jié)合，從機制上引導(dǎo)和激勵鎮(zhèn)人大抓主業(yè)、促規(guī)范、創(chuàng)特色，促進了鎮(zhèn)人大工作的有效開展。每年，在年初召開的人代會上對評選出的工作先進鎮(zhèn)進行表彰，激發(fā)鎮(zhèn)人大履職動力，形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。

3. 促進規(guī)范有效履職。縣人大常委會把推動鎮(zhèn)人大依法、規(guī)范、有效履職作為工作重點，提請縣委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化的實施意見》，從依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議、認(rèn)真開展閉會期間工作等5個方面，提出了16項具體措施要求，為鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)奠定了基礎(chǔ)。近年來，鎮(zhèn)人代會一年“兩會制”得到較好落實，規(guī)范化水平明顯提升，會議符合法定程序，議題貼近工作實際，時間得到有效保障。瓦廟鎮(zhèn)首次開展副鎮(zhèn)長在人代會上向鎮(zhèn)人大代表述職并接受代表測評、高灘鎮(zhèn)在人代會上組織代表對站辦所及駐鎮(zhèn)單位開展?jié)M意度測評等做法，有效豐富了鎮(zhèn)人代會的內(nèi)容。全縣17個鎮(zhèn)人大主席團落實“季會制”要求，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、法治建設(shè)等重點工作，聽取討論鎮(zhèn)政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和工作評議、組織代表視察，推動了相關(guān)工作落實和問題的解決，監(jiān)督工作效果得到明顯增強。

三、抓載體，提能力，代表履職步入常態(tài)化

1. 抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)?？h人大常委會十分重視代表履職培訓(xùn)工作，在人財物上給予充分保障，著力提高代表的履職能力。先后組織縣鎮(zhèn)人大代表赴全國人大上海復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)中心、北戴河培訓(xùn)基地進行輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦縣人大代表集中培訓(xùn)班，邀請縣人大代表常態(tài)化列席縣人大常委會會議，各鎮(zhèn)人大也有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展了履職培訓(xùn)，不斷增強了代表的履職責(zé)任感，提升了代表的政治素質(zhì)和履職能力。

2. 抓活動增活力。堅持以代表小組活動為載體，以代表包幫貧困戶助力脫貧攻堅作為抓手，通過開展代表“亮身份、亮承諾、曬成效、作表率”活動，組織代表向原選區(qū)選民述職活動，推進了代表履職常態(tài)化。全縣1100余名市、縣、鎮(zhèn)人大代表包幫貧困戶總戶數(shù)達(dá)4000余戶，通過開展結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫帶措施，較好發(fā)揮了代表在脫貧攻堅工作中的示范引領(lǐng)、幫扶帶動作用，為全縣脫貧攻堅工作注入了代表力量。各鎮(zhèn)人大組織300余名代表向選民述職，接受選民的評議與監(jiān)督，增強了代表與群眾的溝通和聯(lián)系。向陽鎮(zhèn)在社區(qū)代表工作室成立了“老哈調(diào)解室”，調(diào)解各類矛盾糾紛100余起，“有事找老哈”成為了代表工作室的一張名片。紅椿鎮(zhèn)社區(qū)縣人大代表程開蘭創(chuàng)設(shè)了“知心姐姐”工作室，群眾的事無論大小都能得到及時答復(fù)和解決。

3. 抓典型樹榜樣?？h人大常委會健全完善了代表履職激勵約束和勸辭退出機制，出臺了《紫陽縣人大代表“履職十佳典型”評選辦法》，首次評選出了10名縣人大代表“履職典型”，對7名受到黨政紀(jì)處分的代表進行勸辭和罷免。落實專人負(fù)責(zé)，及時宣傳鎮(zhèn)人大工作中的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳人大代表聽民聲、提建議、解民難的履職典型，展示代表新風(fēng)采，激發(fā)代表履職新動力。（楊世文 ）