2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過了《中華人民共和國民法典》。這是我國全面依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重大標志性成果，具有里程碑意義。民法典共7編1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任，以及附則，總字數(shù)達106600余字。民法典規(guī)定的主要內(nèi)容包括民事活動必須遵循的基本原則、民事主體制度、監(jiān)護制度、民事權(quán)利制度、民事法律行為和代理制度、民事責任制度、訴訟時效制度、物權(quán)制度、合同制度、擔保制度、人格權(quán)保護制度、婚姻家庭制度、收養(yǎng)制度、繼承制度、侵權(quán)責任制度等。這些都是民商事法律中的基礎性規(guī)范，為調(diào)整各種民事關系、解決民事糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的法治基礎。同時，民法典在現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責任法的基礎上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持問題導向，體現(xiàn)時代特點，進行了很多制度創(chuàng)新，這里主要談以下十個方面：

（一）民事主體制度。民事主體制度是民事法律制度的基石。在民事主體的分類上，民法典相比民法通則，有兩個方面的重大創(chuàng)新：一是主體分類。在民事主體的分類上，民法通則采取的是公民、法人二元結(jié)構(gòu);民法典在此基礎上,吸納了我國改革開放四十多年來民事立法、民事司法和民法理論研究的成果，將民事主體分為自然人、法人和非法人組織三元結(jié)構(gòu)，將非法人組織，包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構(gòu)等作為自然人、法人以外的第三類民事主體。二是法人分類。民法通則將法人分為企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人這四種類型。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，法人的類型日益多樣化，出現(xiàn)了民辦學校、民辦醫(yī)院、基金會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織等新型組織，不能被民法通則所規(guī)定的四種類型所涵蓋。針對這一問題，民法典對法人制度的分類予以進一步完善，按照法人設立目的和功能的不同，將一般法人分為營利法人和非營利法人，同時建立特別法人制度，以涵蓋機關法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人等具有中國特色的法人類型，是法人制度的重大發(fā)展。

(二)民事權(quán)利制度。民事權(quán)利包括民事主體享有的各種人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)利包括人格權(quán)和身份權(quán)。財產(chǎn)權(quán)利包括物權(quán)、債權(quán)（合同之債、侵權(quán)之債、無因管理和不當?shù)美畟?、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),股權(quán)等投資性權(quán)利，以及法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益。民法典將各類民事權(quán)利進行系統(tǒng)梳理、整合集成，可以說是一部權(quán)利法典。民法典在現(xiàn)行有關法律規(guī)定的基礎上，對民事權(quán)利制度作了進一步豐富和發(fā)展：一是突出對人格權(quán)的保護。人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關系到每個人的人格尊嚴，關系到每個人的體面生活、工作、學習和社會參與。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關于“保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實我國憲法尊重和保護公民人身自由和人格尊嚴的要求，民法典單獨設一編規(guī)定人格權(quán)制度，加強人格權(quán)保護，是一個制度創(chuàng)新，也是民法典的一大亮點?？偟目紤]是，著眼于增強人民獲得感、幸福感、安全感，從民法角度規(guī)定民事主體人格權(quán)的種類、內(nèi)容、邊界和保護方式，對生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)，以及隱私權(quán)和個人信息保護等具體人格權(quán)益的保護作出較為全面的規(guī)定。二是增加規(guī)定新的權(quán)利類型，如隱私權(quán)、個人信息受保護的權(quán)益，股權(quán)和其他投資性權(quán)利，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)權(quán)益，以及居住權(quán)等。三是完善知識產(chǎn)權(quán)制度，明確知識產(chǎn)權(quán)的客體，規(guī)定權(quán)利人就作品，發(fā)明、實用新型、外觀設計，商標，地理標志，商業(yè)秘密，集成電路布圖設計，植物新品種和法律規(guī)定的其他客體享有專有權(quán)利。由于知識產(chǎn)權(quán)既具有民事權(quán)利屬性，又同行政管理有密切關系，民法典在總則編關于民事權(quán)利的規(guī)定中作出基本規(guī)定，同時分別由著作權(quán)法、專利法、商標法、反不正當競爭法和有關行政法規(guī)對相關知識產(chǎn)權(quán)作出具體規(guī)定。

（三）完善業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。在民法典編纂過程中，有的意見反映，目前居民小區(qū)管理存在業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立難，業(yè)主作決議表決難，公共維修資金使用難，以及小區(qū)內(nèi)違法行為管理難等問題。針對這“四難”問題，民法典予以積極回應，明確政府有關部門、居民委員會對設立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會的指導和協(xié)助職責，降低業(yè)主決定共同事項的表決比例要求，規(guī)定緊急情況下使用公共維修資金的特別程序，明確有關部門對小區(qū)內(nèi)發(fā)生的私搭亂建等違法行為依法查處等。在實施中，對小區(qū)的治理要體現(xiàn)業(yè)主共治與政府管理相結(jié)合的理念。小區(qū)里的事，除了居民依法共同決定涉及業(yè)主權(quán)益的事項外，有關部門和居民委員會也要依法積極介入小區(qū)管理，維護廣大業(yè)主安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

（四）完善用益物權(quán)制度，增加規(guī)定居住權(quán)。物權(quán)法規(guī)定了建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)四種用益特權(quán)，民法典在此基礎上，增加規(guī)定了居住權(quán)這一新的用益物權(quán)。居住權(quán)是指居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，對他人的住宅享有占有、使用的權(quán)利，以滿足生活居住的需要。規(guī)定居住權(quán)這一新的用益物權(quán)，旨在貫徹黨的十九大提出的建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需要，為老年人以房養(yǎng)老提供法律依據(jù)。

（五）完善擔保物權(quán)制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。為了便利企業(yè)融資，優(yōu)化營商環(huán)境，民法典在擔保物權(quán)制度方面進行了制度創(chuàng)新，擴大擔保合同范圍，明確所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔保合同的擔保功能；刪除有關動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機構(gòu)的內(nèi)容，為建立統(tǒng)一的動產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下制度空間；明確實現(xiàn)擔保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則等。

（六）適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，完善電子合同的訂立履行規(guī)則。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)上購物已經(jīng)成為很多消費者喜歡的購物方式。為此，民法典對電子合同的訂立和履行規(guī)則作了規(guī)定，明確當事人一方通過信息網(wǎng)絡發(fā)布的商品或者服務信息符合要求條件的，對方選擇該商品或者服務并提交訂單成功時合同成立；采用快遞物流方式交付的，收貨人的簽收時間為交付時間；電子合同的標的為提供服務的，生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為提供服務的時間。

（七）規(guī)范格式條款合同，加大對弱勢一方的保護。在日常生活中，人們經(jīng)常會遇到一些格式條款合同。在這類合同中，提供格式條款的一方通常為商品或者服務的提供者，屬于強勢一方，而另一方通常是消費者，屬于弱勢一方。為了保護消費者等弱勢一方的權(quán)利，避免因格式條款合同中的“陷阱”而權(quán)益受到損害，民法典規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行上述義務，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

（八）增加規(guī)定四類典型合同，完善典型合同制度。典型合同是市場經(jīng)濟活動和群眾社會生活中較為常見的各種合同。在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、租賃合同、借款合同、運輸合同等15種典型合同的基礎上，為適應現(xiàn)實生活需要，民法典增加規(guī)定了保證合同、保理合同、物業(yè)服務合同、合伙合同等4種典型合同，使典型合同的數(shù)量增加至19種。

（九）完善婚姻家庭和繼承制度，維護婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。家庭是社會的細胞，也是社會穩(wěn)定和諧的重要基礎。民法典在現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法的基礎上，以保障人民群眾婚姻家庭權(quán)利和財產(chǎn)繼承權(quán)利，維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定為目標，對婚姻家庭和繼承制度進行了發(fā)展和完善：一是修改禁止結(jié)婚的條件，刪去現(xiàn)行婚姻法關于患有醫(yī)學上認為不應當結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚的規(guī)定，規(guī)定一方患有嚴重疾病的應當在結(jié)婚登記前如實告知對方，不如實告知的，對方可以請求撤銷該婚姻，以尊重當事人的婚姻自主權(quán)。二是增加離婚冷靜期的規(guī)定，規(guī)定了30天的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。三是吸收司法解釋的相關規(guī)定，增加夫妻共同債務認定的規(guī)則。四是完善收養(yǎng)制度，取消被收養(yǎng)人14歲以下的限制，規(guī)定被收養(yǎng)人利益最大化原則，增加規(guī)定收養(yǎng)評估制度和收養(yǎng)人無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄這一條件。五是增加規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度，并修改遺囑效力規(guī)則，刪除公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，以尊重被繼承人的真實意愿。

（十）完善侵權(quán)責任制度，加強對民事主體的權(quán)利救濟。侵權(quán)責任是民事主體侵害他人權(quán)益應當承擔的法律后果。在侵權(quán)責任法的基礎上，民法典進一步完善了侵權(quán)責任的歸責原則：一是確立“自甘風險”規(guī)則，明確自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權(quán)責任,但是其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財物等合理措施，但是應當立即請求有關國家機關處理。三是完善高空拋物墜物治理規(guī)則，保護人民群眾的“頭頂安全”。明確禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔侵權(quán)責任；發(fā)生此類事件的，公安等機關應當依法及時調(diào)查，查清責任人；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止此類事件的發(fā)生，否則應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權(quán)責任。

編纂民法典是一項系統(tǒng)工程，實施民法典也是一項系統(tǒng)工程、長期工程。作為立法工作者，我們要在今后的工作中貫徹落實好總書記的重要講話精神，為實施好民法典作出我們的貢獻：一是以民法典規(guī)定的制度和規(guī)則為基準，對與民法典有密切聯(lián)系的法律規(guī)范進行梳理，區(qū)分不同情況，對相關立法修法工作進行統(tǒng)籌研究。二是結(jié)合民法典實施工作，進一步加強民法理論研究，立足中國國情和實際，努力構(gòu)建中國特色的民法理論體系和話語體系。三是做好民法典的宣傳普及工作，積極宣傳民法典頒布實施的重大意義和規(guī)定的主要制度，講好當代中國民法故事，進一步增強全社會特別是國家機關工作人員的民法意識，為民法典的實施營造良好的社會氛圍。（黃薇）