原標(biāo)題：“六步工作法”規(guī)范民生實(shí)事代表票決

編者按：重慶市人大常委會(huì)采取“六步工作法”規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作的做法，引起了全國人大常委會(huì)的重視，在全國人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局主辦的《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》第143期（總第2038期）上刊發(fā)了相關(guān)報(bào)道。本報(bào)予以轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，充分發(fā)揮人大代表主體作用，推動(dòng)解決基層群眾身邊事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感，重慶市人大常委會(huì)報(bào)經(jīng)市委同意，印發(fā)了《關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作的指導(dǎo)意見》，從項(xiàng)目征集、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審議、項(xiàng)目票決、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督等六個(gè)環(huán)節(jié)對民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作進(jìn)行了規(guī)范，要求各區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

項(xiàng)目征集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過走訪座談、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布項(xiàng)目征集公告，向人民群眾和社會(huì)各界廣泛征集項(xiàng)目意見，突出人民群眾最期盼、最迫切的項(xiàng)目，形成初選項(xiàng)目清單。一般每年進(jìn)行一次，通常在年初人代會(huì)召開前一個(gè)月完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)（簡稱主席團(tuán)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展項(xiàng)目征集工作的同時(shí)，依托代表之家（站點(diǎn)）、網(wǎng)上代表之家、代表履職服務(wù)平臺等，以多種形式組織代表廣泛聽取人民群眾意見，深入了解民情民意，提出項(xiàng)目的意見和建議。

項(xiàng)目論證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對征集的初選項(xiàng)目，在充分論證其必要性、可行性的基礎(chǔ)上，本著先急后緩、成熟優(yōu)先、好中選優(yōu)的原則，等額或按照一定的差額比例提出候選項(xiàng)目建議方案，按程序征求主席團(tuán)意見后，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究形成提交年初人代會(huì)審議票決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公示。

項(xiàng)目審議。年初人代會(huì)召開前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將候選項(xiàng)目清單及有關(guān)材料以書面或電子方式送交代表，使代表提前了解項(xiàng)目情況，為項(xiàng)目的審議和票決做好準(zhǔn)備。對人民群眾關(guān)注度高、資金和資源要素投入較多、建設(shè)過程較為復(fù)雜或者影響面較大的候選項(xiàng)目，可結(jié)合代表會(huì)前活動(dòng)安排，開展有關(guān)項(xiàng)目的專題調(diào)研、視察等活動(dòng)，使代表詳細(xì)深入地了解項(xiàng)目情況。年初人代會(huì)時(shí)，主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目納人大會(huì)議程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人在全體會(huì)議上，就候選項(xiàng)目主要內(nèi)容、形成過程、實(shí)施主體、投資額度及資金來源、完成時(shí)限、受益群體等情況作報(bào)告和說明。結(jié)合人代會(huì)日程安排，以代表團(tuán)（分組或聯(lián)組）會(huì)議等方式進(jìn)行審議，審議時(shí)，合理安排時(shí)間，以便代表充分發(fā)表意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派員聽取意見、回答詢問。主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)聽取代表審議候選項(xiàng)目情況的匯報(bào)。候選項(xiàng)目的具體內(nèi)容需要修改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府修改完善后經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過，再提請全體會(huì)議表決。

項(xiàng)目票決。經(jīng)代表審議后的候選項(xiàng)目，按照預(yù)先制定或大會(huì)通過的票決辦法，在全體會(huì)議上由代表以無記名投票方式進(jìn)行表決，表決結(jié)果當(dāng)場宣布。入選的項(xiàng)目得票數(shù)應(yīng)超過全體代表半數(shù)。沒有入選的項(xiàng)目，可納入民生實(shí)事預(yù)備項(xiàng)目庫管理，根據(jù)需要在次年繼續(xù)論證票決。 

項(xiàng)目票決。經(jīng)代表審議后的候選項(xiàng)目，按照預(yù)先制定或大會(huì)通過的票決辦法，在全體會(huì)議上由代表以無記名投票方式進(jìn)行表決，表決結(jié)果當(dāng)場宣布。入選的項(xiàng)目得票數(shù)應(yīng)超過全體代表半數(shù)。沒有入選的項(xiàng)目，可納入民生實(shí)事預(yù)備項(xiàng)目庫管理，根據(jù)需要在次年繼續(xù)論證票決。

項(xiàng)目實(shí)施。年初人代會(huì)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在一個(gè)月內(nèi)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、任務(wù)分解、資金安排和階段性目標(biāo)等，并書面報(bào)主席團(tuán)備案。實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問題，推動(dòng)項(xiàng)目如期完成。如因政策變化或不可抗力的因素，個(gè)別項(xiàng)目確需調(diào)整規(guī)劃或終止實(shí)施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主席團(tuán)報(bào)告，說明項(xiàng)目調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容及終止實(shí)施的理由，由主席團(tuán)研究并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后提請下次人代會(huì)批準(zhǔn)。

項(xiàng)目監(jiān)督。主席團(tuán)將項(xiàng)目監(jiān)督工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，制定項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督方案，也可由主席團(tuán)成員牽頭，組建有關(guān)代表參加的項(xiàng)目監(jiān)督組，采取視察、調(diào)研等形式，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用等情況開展必要的日常跟蹤監(jiān)督。按照主席團(tuán)安排，代表小組活動(dòng)也可對民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況開展視察。對項(xiàng)目監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位提出意見建議，督促整改落實(shí)。年中人代會(huì)或者主席團(tuán)會(huì)議安排聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施情況的報(bào)告、開展專題詢問等，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)督力度。

本年度項(xiàng)目完成情況，應(yīng)在下一年年初人代會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。代表在審議的基礎(chǔ)上，對每個(gè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。對審議中代表提出的意見，特別是測評結(jié)果為“不滿意”的項(xiàng)目，由主席團(tuán)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究辦理，并跟蹤督辦落實(shí)。測評結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。