原標(biāo)題：

南京：以法律“硬制度”促進(jìn)文明習(xí)慣“軟著陸”

《禮記》提及，“治國不以禮，猶無耜而耕也”，形象具體而又言簡(jiǎn)意賅地闡明了文明與德行對(duì)于治國的重要性。

8月20日，醞釀了整整 4年、經(jīng)過 9輪修改的《南京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）將正式施行。

這部條例不僅增加“好人法”規(guī)定，立法保障救人免責(zé)；還納入患流感應(yīng)戴口罩、“一米線”、公筷公勺和分餐制等一系列日常生活好做法、好習(xí)慣，以法律“硬制度”促進(jìn)文明習(xí)慣“軟著陸”。

增加“好人法”，立法保障救人免責(zé)

條例共 6章 50條。包括總則、文明行為規(guī)范、不文明行為治理、激勵(lì)和保障、法律責(zé)任、附則。

江蘇省南京市人大常委會(huì)法工委副主任魏從農(nóng)介紹，條例建立了文明行為倡導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。按照中共中央、國務(wù)院《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求，詳細(xì)列舉了單位和個(gè)人在愛國主義教育、公共場(chǎng)所、公共環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、旅游、社區(qū)、家庭、就醫(yī)、上網(wǎng)、經(jīng)營等社會(huì)生活各領(lǐng)域文明行為的基本規(guī)范。對(duì)已達(dá)成廣泛社會(huì)共識(shí)的倡導(dǎo)性文明行為，如見義勇為、無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)、志愿服務(wù)、特定群體保護(hù)等利他行為，條例鼓勵(lì)廣大市民積極參與、主動(dòng)踐行，并以法規(guī)形式明確了激勵(lì)措施。條例還倡導(dǎo)守望相助的中華傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)對(duì)遇到困難的人提供力所能及的幫助。

剛頒布的民法典第一百八十四條明確，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。條例第三十五條積極呼應(yīng)，提出：“鼓勵(lì)公民自愿對(duì)處于困難的人以適當(dāng)方式提供幫助。因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人依法不承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

推行分餐或使用公筷、公勺，踐行“光盤行動(dòng)”

當(dāng)前在抗擊新冠肺炎疫情中反映出的社會(huì)文明問題都在條款中得以體現(xiàn)。條例第十五條規(guī)定：“不非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物”“咳嗽、打噴嚏應(yīng)當(dāng)采取有效措施避免影響他人，患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴口罩”。同時(shí)條例還提出，“等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，保持社交距離”“文明用餐，合理消費(fèi)，推行分餐或者使用公筷、公勺，踐行‘光盤行動(dòng)’”等，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

對(duì)于光盤行動(dòng)，南京市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)處處長韋剛作了介紹。南京將深入引導(dǎo)餐飲企業(yè)采取有效措施，將制止餐飲浪費(fèi)行為作為餐飲業(yè)常態(tài)化工作任務(wù)。例如：倡導(dǎo)餐飲企業(yè)在顧客點(diǎn)餐時(shí)進(jìn)行提醒；倡議餐飲企業(yè)推出“半份、半價(jià)”小份、適價(jià)”服務(wù)方式，合理搭配菜品，不誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐；倡議餐飲企業(yè)對(duì)光盤的顧客予以適度優(yōu)惠；對(duì)吃剩的飯菜，主動(dòng)提供打包服務(wù)。努力培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，推動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)決制止“舌尖上的浪費(fèi)”。

同時(shí)，在全市餐飲行業(yè)深入持久開展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”主題宣傳，及時(shí)宣傳各區(qū)、各餐飲企業(yè)進(jìn)展成效，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，曝光一批餐飲浪費(fèi)行為，以反面典型警示、強(qiáng)調(diào)餐飲浪費(fèi)的危害性，引導(dǎo)消費(fèi)者不做“必?？汀?，爭(zhēng)當(dāng)“光盤族”。

文明飼養(yǎng)寵物，攜犬出戶掛犬牌、束犬鏈

長期以來，因養(yǎng)犬引發(fā)的矛盾并不少見。條例第十八條明確，公民應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)社區(qū)公共文明，鄰里和睦、友愛互助，自覺遵守下列文明行為規(guī)范。其中就對(duì)文明養(yǎng)犬作了詳細(xì)規(guī)定：文明飼養(yǎng)寵物，做好安全防護(hù)及防噪措施，不干擾他人正常生活，攜犬出戶掛犬牌、束犬鏈，主動(dòng)清理犬只排泄物，不在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，不虐待、遺棄寵物。

南京市公安局黨委委員、副局長王秉德介紹，近一年來的養(yǎng)犬相關(guān)投訴報(bào)警數(shù)有 2.5萬起。7月 15日以來，全市公安機(jī)關(guān)處罰違規(guī)養(yǎng)犬 3529人，捕捉流浪犬 2592條并送犬只收容中心。在加大查處力度方面，公安機(jī)關(guān)將在每天早晚遛犬高峰時(shí)段，組織警力對(duì)公園、市民廣場(chǎng)、支街背巷、居民小區(qū)等集中遛犬區(qū)域開展高頻巡查執(zhí)法。對(duì)不系犬鏈遛犬的養(yǎng)犬人員，由派出所上門跟進(jìn)核查，依法落實(shí)處罰措施，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。王秉德表示，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為，市民可撥打 110報(bào)警電話舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。