原標(biāo)題：確保全面建成高質(zhì)量小康社會不落一人

——市人大常委會開展結(jié)對幫扶困難村監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，確定了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上發(fā)表的重要講話中指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。

2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，市人大常委會將聽取市政府結(jié)對幫扶困難村工作匯報(bào)列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，推動各項(xiàng)工作有序開展。市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委和常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦精心安排，周密部署，深入調(diào)研,為常委會聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新調(diào)研方式 確保工作力度不減

三月初，適逢全國上下一心抗擊疫情的關(guān)鍵時期，結(jié)對幫扶困難村調(diào)研工作正式啟動。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的有關(guān)精神，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，創(chuàng)新調(diào)研方式，取得了良好工作實(shí)效。

一是向涉農(nóng)區(qū)人大常委會發(fā)函，了解收集結(jié)對幫扶困難村工作情況、先進(jìn)典型和目前工作中存在的困難和問題。通過線上的方式，與結(jié)對幫扶村干部開展經(jīng)常性聯(lián)系，詳細(xì)了解幫扶工作情況和疫情期間“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。二是委員會主要負(fù)責(zé)同志輕車簡從，深入寶坻區(qū)、靜海區(qū)幫扶村進(jìn)行調(diào)研，與村民委員會負(fù)責(zé)同志、幫扶干部進(jìn)行座談，察看幫扶項(xiàng)目，了解存在問題，聽取意見建議。三是多次與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委溝通聯(lián)系，全面了解全市結(jié)對幫扶困難村工作開展情況。對完善報(bào)告提出了修改建議。四是將政府提交委員會審議的報(bào)告(草稿)通過傳真的方式送達(dá)委員會組成人員，征求意見建議。各位委員一致認(rèn)為政府提交的專項(xiàng)工作報(bào)告全面反映了2013年以來我市結(jié)對幫扶困難村工作的整體情況，系統(tǒng)總結(jié)了幫扶工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地分析了存在的問題，科學(xué)合理地提出了下一步的工作舉措。四是市人大常委會副主任王小寧帶領(lǐng)有關(guān)人員，深入寧河區(qū)結(jié)對幫扶困難村調(diào)研，對奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅(jiān)雙勝利、圓滿完成本市結(jié)對幫扶工作提出指導(dǎo)意見。我們在認(rèn)真分析梳理的基礎(chǔ)上，起草撰寫了《關(guān)于我市結(jié)對幫扶困難村工作的調(diào)研報(bào)告》。

提出意見建議 確保實(shí)現(xiàn)雙戰(zhàn)雙贏

5月18日，市十七屆人大常委會舉行第十九次會議，聽取并審議了市政府關(guān)于結(jié)對幫扶困難村工作情況的報(bào)告。我們根據(jù)會議審議情況，結(jié)合我市實(shí)際，對進(jìn)一步做好結(jié)對幫扶工作，提出了意見建議。

一是由輸血變造血，提升鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力和發(fā)展能力。持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，有力支持基層各項(xiàng)工作順利開展。進(jìn)一步深化困難村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實(shí)施清產(chǎn)核資，清理盤活集體資產(chǎn)，多渠道增加村集體經(jīng)營性收入。支持村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科學(xué)論證，防止發(fā)展項(xiàng)目同質(zhì)化。充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性，健全農(nóng)民參與的引導(dǎo)機(jī)制，更多采用事前競爭、事后獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事。

二是搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，特別是休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。以共享為核心，創(chuàng)新合作社組織小農(nóng)戶機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，健全盈余分配機(jī)制，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，扎實(shí)推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步形成特色品牌，成為鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的源動力。

三是多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民致富。落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，推動精準(zhǔn)就業(yè)幫扶、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、托底安置就業(yè)等政策措施落地落細(xì)。努力克服新冠肺炎疫情給農(nóng)村勞動力就業(yè)造成的不利影響，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)特別是農(nóng)村中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)與本地企業(yè)用工需求精準(zhǔn)對接，支持農(nóng)村勞動力就近就地靈活就業(yè)，力爭有意愿的勞動力全部轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)在收益。廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)普及型技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)。

四是搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)美麗家園。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，精心編制體現(xiàn)我市鄉(xiāng)村特點(diǎn)的村莊規(guī)劃，為全市鄉(xiāng)村建設(shè)與治理奠定良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持“留白、留綠、留樸”，發(fā)揮村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的基礎(chǔ)性地位和先導(dǎo)性作用。以保障生態(tài)資源安全為前提，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，推動生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗家園。

五是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村功能。加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面。持續(xù)加大投入，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對部分建設(shè)時間早、標(biāo)準(zhǔn)低、已老化的基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升改造。持續(xù)加大田間道路、農(nóng)田灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，優(yōu)先增加符合農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、對接農(nóng)村建設(shè)需要和滿足農(nóng)民訴求的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，建立管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做到有人管護(hù)、有錢管護(hù)，解決重建設(shè)輕管理的問題。將愛護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入村規(guī)民約，形成管理制度規(guī)范。要積極動員農(nóng)民群眾參與管護(hù)活動，使農(nóng)民群眾愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施成為行動自覺。

六是完善長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全面發(fā)展。高質(zhì)量完成結(jié)對幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，用“三美四全五均等”73項(xiàng)幫扶指標(biāo)，對1041個困難村逐村、逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，做到完成一批、驗(yàn)收一批，杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。持續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，把幫扶的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密對接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我市落實(shí)，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，通過廣泛宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的主人翁意識，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。我們要不忘初心、牢記使命，以始終如一的人民情懷、始終不變的決心和信心，以更大的努力迎難而上，為決戰(zhàn)疫情防控、決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。（米曉?。?/p>