原標題：北碚區(qū)人大常委會探索重大民生實事項目人大代表票決制

2018年以來，重慶市北碚區(qū)人大常委會為加強民生實事監(jiān)督、增強民生福祉，認真探索重大民生實事項目人大代表票決制工作，將民生實事項目人大代表票決制實施納入了年度工作計劃，充分發(fā)揮代表主體作用，推動項目落地落實。  

一、深入調研，科學制定票決辦法。為充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，按照市委、北碚區(qū)委《關于加強和改進新時期人大工作的意見》，北碚區(qū)人大常委會將“代表票決制”工作列入2019年常委會會議議題，經區(qū)外學習考察調研、區(qū)內廣泛征求意見，結合北碚實際，數(shù)易其稿，制定了《北碚區(qū)民生實事項目人大代表票決制實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。該《實施辦法》主要有三個特點：一是民生實事項目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，變民生實事由“政府為民做主”到“由人民做主”，將人大對政府民生實事的監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)樨灤罢骷⒋_定、實施”全流程的監(jiān)督。二是按照實事求是、量體裁衣的原則，不明確規(guī)定每年民生實事項目的具體數(shù)量和金額，只規(guī)定差額比例的下限為10%，由區(qū)人民代表大會主席團根據(jù)當年的實際情況和代表審議的情況，確定具體差額比例和擬確定項目數(shù)量。三是強調加大對民生實事項目辦理工作監(jiān)督的剛性，將民生實事項目的實施情況列入人大年度監(jiān)督工作計劃和區(qū)人大常委會對決定任命干部的任后監(jiān)督內容。還規(guī)定引入第三方專業(yè)機構，綜合運用法定監(jiān)督方式和手段，加強對項目實施情況的監(jiān)督。  

二、廣納民意，多方征集候選項目。《實施辦法》通過后，區(qū)人大常委會通過電視、報刊、自媒體等各種途徑，廣泛宣傳“代表票決制”工作，充分發(fā)揮區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過“代表接待日”活動、代表走訪選民活動以及代表之家、代表聯(lián)系群眾工作站、民情聯(lián)絡點等載體，公開征集人民群眾對擬實施民生實事項目的意見建議。最近兩年共收集到涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政及社會保障、住房保障、城市管理、交通出行、人居環(huán)境、文化體育等方面共105件建議，并轉交區(qū)政府研究。同時，區(qū)政府通過多種媒體發(fā)布《關于征集2020年民生實事建議項目的公告》，面向市民征集到民生實事項目44項，面向區(qū)級有關部門、園城管委征集申報普惠性、基礎性、兜底性民生實事項目66項。項目征集的廣泛性，保證了民心民意得到充分反映。  

三、莊嚴行權，認真審議投票表決。在充分征集民意基礎上，區(qū)政府研究提出18個民生實事候選項目，經與區(qū)人大常委會多次溝通后削減為14個，再經征求各方意見并報經區(qū)委常委會研究，確定北碚區(qū)2020年民生實事候選項目10個。2020年1月，在區(qū)十八屆人大第四次會議上，區(qū)政府作了《關于北碚區(qū)2020年民生實事候選項目的報告》，全體區(qū)人大代表進行認真審議，并通過了《投票表決辦法》，票決產生了北碚區(qū)2020年民生實事項目8項，差額20%。代表投票采用填涂機讀卡的方式，由計算機自動計票，票決結果在大會全體會議上當場宣布，并于會后向社會公告，接受社會監(jiān)督。  

四、專班監(jiān)督，推動民生項目落地。根據(jù)《實施辦法》要求，區(qū)政府在2020年民生實事項目正式票決產生后，及時完成項目計劃編制，并下發(fā)文件明確了項目責任分解。區(qū)人大常委會制定了《民生實事項目票決工作實施方案》，組建工作機構，建立工作機制，明確了主要任務和實施步驟。根據(jù)民生實事項目的性質和實施內容，依托財經委、社會委、城環(huán)委等三個專門委員會，吸納相關代表參與，分別成立工作小組，負責聯(lián)系區(qū)政府有關牽頭責任部門、督導相關民生實事項目的推進實施，確保項目落地落實。5月9日，區(qū)人大常委會召開民生實事項目票決工作部署會，就2020年度民生實事項目的督導實施以及2021年度民生實事項目的意見征集工作進行了安排部署，將充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極作用，通過明察暗訪、視察調研等多種方式，跟蹤了解項目的進展情況，督促和助推項目順利實施。在2021年初召開的區(qū)十八屆人大第五次會議上，將聽取區(qū)政府《關于2020年度民生實事項目實施情況以及2021年度民生實事候選項目的報告》，對2020年的8個民生實事項目完成情況逐一進行滿意度測評。  

五、上下聯(lián)動，指導街鎮(zhèn)人大創(chuàng)新實踐。在探索區(qū)級層面民生實事項目票決制的同時，積極指導各鎮(zhèn)開展民生實事項目票決實踐。目前，民生實事項目票決已在我區(qū)8個鎮(zhèn)全面開展。圍繞發(fā)揮人大街道工委作用推動民生實事，擬在街道開展民生實事項目“合議+評議”的工作探索，即人大街道工委組織人大代表、轄區(qū)群眾、相關部門、街道辦事處，通過民主協(xié)商合議提出擬實施的民生實事項目，并組織區(qū)人大代表對民生實事項目實施情況開展評議。  

六、凝心聚力，真切回應民生期盼。要求各街鎮(zhèn)人大在聯(lián)動調研、視察項目的同時，結合項目助推專項工作，開展“代表+”行動，通過設立網(wǎng)絡意見箱，依托代表之家、代表聯(lián)系群眾工作站、民情聯(lián)絡點等，多維度發(fā)動代表和群眾關注項目進展，提出項目實施的合理建議意見。充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，多渠道察民情、聚民智、凝民心，讓更多的人民群眾了解、理解并進而支持黨委、政府的工作，推動民生實事項目真正成為民心項目。