原標(biāo)題：新時(shí)代人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐和思考

2019年，根據(jù)廣東省人大常委會(huì)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專題調(diào)研工作安排，廣東省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌帶領(lǐng)第九專題調(diào)研組，先后赴有關(guān)市、縣（區(qū)）圍繞“加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)”開(kāi)展調(diào)研，對(duì)我省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)取得成效、面臨問(wèn)題進(jìn)行了分析梳理，在此基礎(chǔ)上提出新時(shí)代加強(qiáng)我省代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的若干思考與建議。

將習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為加強(qiáng)廣東省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的重要遵循

代表聯(lián)絡(luò)站是閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)的重要平臺(tái)。廣東省是全國(guó)較早推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)發(fā)端地之一，大體經(jīng)歷了2005年開(kāi)始初始探索、黨的十八大之后逐步發(fā)展、黨的十九大之后提質(zhì)增效三個(gè)發(fā)展階段。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度以及做好人大代表工作、更好發(fā)揮人大代表作用發(fā)表了一系列重要論述。在全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中”“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“更好發(fā)揮人大代表作用”“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。習(xí)近平總書記這些重要論述，深刻闡明了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，為我省做好新時(shí)代代表工作、加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提供了正確方向和根本遵循。

在廣東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行是為了保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中的基礎(chǔ)性作用，把初心使命體現(xiàn)在打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”，堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，更好地發(fā)揮代表作用、保障人民當(dāng)家作主上。

2019年，結(jié)合開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，廣東省人大常委會(huì)黨組會(huì)議研究決定，將我省各級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、展示人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的重要陣地，建設(shè)成為代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，建設(shè)成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力的重要載體，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的行動(dòng)自覺(jué)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心思想的初心使命。

廣東省加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的新實(shí)踐新成效

廣東省委高度重視代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。2019年2月全國(guó)人代會(huì)前，廣東省委書記李希同志親自到廣州天河天園街道代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展聯(lián)系群眾活動(dòng)，充分肯定了代表聯(lián)絡(luò)站工作；2019年5月的廣東省委人大工作會(huì)議上，李希書記再次要求繼續(xù)建好用好代表聯(lián)絡(luò)站，為我們加強(qiáng)全省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和工作提供了行動(dòng)指南。

廣東省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神以及中央、廣東省委文件中有關(guān)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的整體籌劃和配套推進(jìn)。2019年7月，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，李玉妹主任出席會(huì)議并對(duì)全省建好用好代表聯(lián)絡(luò)站提出明確要求，會(huì)上印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。基層人大和人大代表高度評(píng)價(jià)廣東省人大常委會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，普遍認(rèn)為召開(kāi)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，十分必要，非常及時(shí)。尤其是指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，給全省加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提供了規(guī)范性指引，標(biāo)志著廣東省代表聯(lián)絡(luò)站向規(guī)范化、制度化建設(shè)邁出重要的一步，必將對(duì)推動(dòng)全省基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。會(huì)議召開(kāi)后，各地迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神。在廣東省人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)和指導(dǎo)下，截至目前，全省共建設(shè)各級(jí)各類代表聯(lián)絡(luò)站總數(shù)已達(dá)到8 430個(gè)，目前已基本實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋；全省五級(jí)代表人數(shù)117 890名，共有98 969名編組進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站，平均約每12名代表就能夠通過(guò)１個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)。

從調(diào)研情況看，主要成效體現(xiàn)在如下六個(gè)方面。

有力推動(dòng)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想在南粵大地落地生根見(jiàn)成效。各級(jí)人大代表分布在城鄉(xiāng)各地，來(lái)自各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，具有來(lái)自人民、根植人民的天然優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)也就有宣講黨的創(chuàng)新理論的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。調(diào)研了解到，各地利用代表聯(lián)絡(luò)站這個(gè)平臺(tái)，組織代表用群眾聽(tīng)得進(jìn)、聽(tīng)得懂的通俗語(yǔ)言，用身邊人、身邊事的鮮活事實(shí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳達(dá)到城鄉(xiāng)街巷、田間地頭、千家萬(wàn)戶。如，有的代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展宣講，用“百姓話”講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有的鎮(zhèn)街組織人大代表進(jìn)站參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，凝聚了思想共識(shí)，匯聚了發(fā)展力量。

明顯提高了代表履職能力，激發(fā)了代表履職熱情。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，找準(zhǔn)了常態(tài)化組織代表依法履職的切入點(diǎn)，一定程度上破解了閉會(huì)期間代表履職難的問(wèn)題。一些基層代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)說(shuō)，有了代表聯(lián)絡(luò)站這個(gè)平臺(tái)，一方面，將各行各業(yè)代表凝聚起來(lái)，組織代表互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，提高履職能力；另一方面，在代表聯(lián)絡(luò)站公布代表基本信息，將代表進(jìn)站活動(dòng)情況納入代表履職管理登記，組織直選代表述職評(píng)議，有效激發(fā)代表履職積極性和主動(dòng)性。如，陽(yáng)江陽(yáng)春市依托代表聯(lián)絡(luò)站，全面推行代表履職登記和群眾評(píng)議代表活動(dòng)，在社會(huì)上反響很大，受到上級(jí)人大常委會(huì)的充分肯定。

有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各地普遍反映，通過(guò)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，推動(dòng)了惠民政策的有效落實(shí)，創(chuàng)新了服務(wù)群眾的方式方法，使群眾在家門口實(shí)現(xiàn)說(shuō)話有地方、訴求有回應(yīng)、有事能解決，切身感受到根本政治制度優(yōu)勢(shì)就在身邊。如，廣州越秀區(qū)六榕街位處老城中心區(qū)的陳舊樓宇未安裝電梯的比例達(dá)86%，群眾要求加裝電梯的意愿非常強(qiáng)烈，在當(dāng)?shù)卮砺?lián)絡(luò)站的推動(dòng)下，很快實(shí)現(xiàn)全街舊樓加裝電梯近30部，惠及居民上千戶。深圳積極運(yùn)用新媒體，制作《代表來(lái)了》等每周播出的電視短片，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道代表、群眾和記者一起視察河流污染等問(wèn)題，推動(dòng)政府及時(shí)解決涉公益性、普惠性問(wèn)題。汕頭市龍湖區(qū)金霞街道各代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表走進(jìn)社區(qū)，與選區(qū)困難群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫困，開(kāi)展“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興”主題活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)。

推動(dòng)了構(gòu)建共建共享共治治理格局，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。與社會(huì)監(jiān)督相比，人大監(jiān)督、代表監(jiān)督的特點(diǎn)在于程序性和專業(yè)性更強(qiáng)，也更具社會(huì)影響力。代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)了解環(huán)境治理、安全維穩(wěn)等群眾關(guān)注的問(wèn)題，助推消除社會(huì)治理空白點(diǎn)，使社會(huì)治理更加細(xì)致到位，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，形成有序參與政治的法治習(xí)慣，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展基層民主等方面發(fā)揮了重要作用。如，東莞市厚街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站依法為群眾排憂解難，面對(duì)群眾反映的該鎮(zhèn)橋頭社區(qū)10宗土地出租糾紛問(wèn)題，從依法監(jiān)督角度，通過(guò)鎮(zhèn)人大推動(dòng)鎮(zhèn)政府依法圓滿解決9宗，受到群眾廣泛好評(píng)。

促進(jìn)了政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策。各地通過(guò)發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用，使各級(jí)代表更廣泛、更深入地聽(tīng)取民聲，更充分、更直接地了解政府惠民政策等落實(shí)情況，從而多了一個(gè)人大立法項(xiàng)目的來(lái)源，多了一條人大監(jiān)督的途徑，多了一份助推政府工作的推力。不少基層代表說(shuō)，原來(lái)當(dāng)代表，發(fā)揮作用集中在大會(huì)那幾天，大會(huì)閉幕后缺乏一個(gè)代表與群眾、與政府常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。現(xiàn)在有了代表聯(lián)絡(luò)站，群眾有問(wèn)題及時(shí)反映，可以促進(jìn)政府在決策之前、執(zhí)行之中更能體現(xiàn)民意。如，湛江雷州附城鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)鎮(zhèn)人大督促職能部門及時(shí)改造供電線路，解決了當(dāng)?shù)? 000畝農(nóng)田抗旱用水難問(wèn)題。

激活了基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。我省在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)我省縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一些縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)同志說(shuō)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)既是重點(diǎn)內(nèi)容，又是有效載體，抓住了代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，就是抓住了縣鄉(xiāng)人大工作的關(guān)鍵。從調(diào)研情況看，各地通過(guò)發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用，有效延伸了縣鄉(xiāng)人大工作觸角，鍛煉和培養(yǎng)了基層人大干部隊(duì)伍，擴(kuò)大了縣鄉(xiāng)人大工作群眾基礎(chǔ)。更重要的是，五級(jí)代表聯(lián)合編組共同進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，構(gòu)建了各級(jí)人大常委會(huì)與代表之間、各級(jí)代表相互之間、代表與群眾及政府之間的立體化聯(lián)系，成為閉會(huì)期間豐富和活躍縣鄉(xiāng)人大工作又一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

總結(jié)廣東省大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，主要有三點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)值得肯定和堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的根本保證。代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作開(kāi)展好的地區(qū)，重要經(jīng)驗(yàn)之一就是同級(jí)黨委始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。這些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)善于運(yùn)用人大制度，善于發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)。比如，在站點(diǎn)布設(shè)、建議辦理和督促問(wèn)題解決等方面，黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)，給代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。實(shí)踐證明，這種由黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作體系，是代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)始終保持正確政治方向、依法行使職權(quán)的組織基礎(chǔ)。

二是不忘初心使命是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的動(dòng)力源泉。代表聯(lián)絡(luò)站工作無(wú)時(shí)不與人民利益相關(guān)、無(wú)刻不與群眾需求相聯(lián)、無(wú)事不與社會(huì)治理相系。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，決定了代表履職環(huán)境同樣發(fā)生深刻變化，只有創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾方式，豐富代表聯(lián)系群眾內(nèi)涵，代表工作才能始終保持生機(jī)和活力。代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立初衷就是與不忘初心、牢記使命高度契合的，必須以刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣，在觀念上、工作上、制度上等方面深入檢視問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)，才能將代表聯(lián)絡(luò)站工作越做越實(shí)。

三是充分發(fā)揮功能作用是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的根本目的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方代表聯(lián)絡(luò)站工作有聲有色，其主要經(jīng)驗(yàn)是：在任務(wù)目標(biāo)上，沒(méi)有簡(jiǎn)單地一味強(qiáng)調(diào)代表聯(lián)絡(luò)站硬件建設(shè)、力量配備，而是立足現(xiàn)有條件，重視發(fā)揮各級(jí)主觀能動(dòng)性，重視加強(qiáng)制度的配套建設(shè)，特別是重視對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮作用的研究和落實(shí)；在站點(diǎn)布設(shè)上，不另起爐灶，而是盡可能銜接優(yōu)化，鞏固完善，實(shí)現(xiàn)資源共享；在功能定位上，準(zhǔn)確厘清職責(zé)邊界，明確代表聯(lián)絡(luò)站是工作平臺(tái)而不是工作部門，正確處理好與“黨代表工作室”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)街”“駐村干部”等其他基層聯(lián)系群眾平臺(tái)和渠道的關(guān)系，促進(jìn)共融共通。實(shí)踐證明，只有牢牢把握發(fā)揮功能作用這個(gè)基本價(jià)值取向，代表聯(lián)絡(luò)站的路子才會(huì)越走越寬，才會(huì)有持久的生命力。

進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代廣東省代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

調(diào)研組切身感受到，基層人大借助新時(shí)代全省大力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的有利契機(jī)，做了大量工作，取得明顯效果。但對(duì)照新時(shí)代新要求，各地代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和工作還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。一是推進(jìn)力度不夠平衡。主要體現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)上有的深有的淺，基礎(chǔ)上有的強(qiáng)有的弱，布局上有的合理有的不夠科學(xué)，推動(dòng)上有的快有的慢。比如，有的地區(qū)科學(xué)整合、優(yōu)化升級(jí)，新建或改建了代表中心聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展活動(dòng)有聲有色，但也有少數(shù)地方建設(shè)、運(yùn)行都有待加強(qiáng)，個(gè)別地方重建輕用，搞簡(jiǎn)單嫁接。二是管理運(yùn)行不夠規(guī)范。有的工作制度針對(duì)性不夠，一般由代表聯(lián)絡(luò)站自行制定，上級(jí)人大未統(tǒng)一規(guī)范；安排代表進(jìn)站接待群眾不夠科學(xué)，好的每月安排3次以上，少的每?jī)蓚€(gè)月才安排1次；接待群眾和辦理建議流程也不夠規(guī)范。三是功能作用發(fā)揮不夠好。有的站內(nèi)活動(dòng)僅僅滿足于接待群眾以及聽(tīng)取、記錄和轉(zhuǎn)辦群眾建議，民生議事等功能作用未能充分發(fā)揮；群眾反映的部分問(wèn)題得不到有效解決。

加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。通過(guò)調(diào)研，我們感到，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，關(guān)鍵要按照指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的“五個(gè)規(guī)范”要求，堅(jiān)持科學(xué)建站，規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮其功能作用。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議和全省代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神上下功夫。2019年5月23日，省委書記李希同志在省委人大工作會(huì)議上的講話中指出，要繼續(xù)建好用好代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步暢通代表聯(lián)系群眾渠道，豐富聯(lián)系內(nèi)容和形式，引導(dǎo)代表認(rèn)真傾聽(tīng)群眾聲音、反映群眾意愿，努力成為群眾的“貼心人”、成為群眾與黨和政府之間的“連心橋”。《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用。各級(jí)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議和全省代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照李希書記的指示要求，對(duì)照查找差距，完善推進(jìn)舉措，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)配套保障，形成上層設(shè)計(jì)推動(dòng)與基層探索實(shí)踐的良好互動(dòng)。

二是對(duì)照“五個(gè)規(guī)范”，在建好用好中心代表聯(lián)絡(luò)站上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)李玉妹主任在全省代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上提出的具體要求，對(duì)應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)中“五個(gè)規(guī)范”，以“五個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”建好用好中心代表聯(lián)絡(luò)站。一是站點(diǎn)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)研論證，搞準(zhǔn)建設(shè)需求，科學(xué)規(guī)劃布局，合理選址布點(diǎn)；二是組織管理高標(biāo)準(zhǔn)，要選準(zhǔn)選好站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，選配精干力量，提供充分保障；三是開(kāi)展活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，因地制宜增加“自選動(dòng)作”，確保形式活躍、內(nèi)容豐富，成效好；四是工作制度高標(biāo)準(zhǔn)，市縣人大要指導(dǎo)中心聯(lián)絡(luò)站加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性；五是意見(jiàn)處理高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善工作流程，形成“來(lái)訪有登記，登記有反映，反映有處理，處理有結(jié)果，結(jié)果有反饋，反饋有記錄”的完整工作鏈條。市縣人大要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大優(yōu)化工作流程，做實(shí)群眾建議的收集、整合、分析、交辦、反饋等整體統(tǒng)籌工作，督促政府及有關(guān)部門舉一反三從面上解決問(wèn)題，共同推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站真用、管用、實(shí)用。

三是適應(yīng)新時(shí)代新要求，加快建立完善網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站。指導(dǎo)各級(jí)人大融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代多媒體形式，推進(jìn)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站、掌上聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，開(kāi)通手機(jī)APP，關(guān)注人大微信公眾號(hào)，嘗試建設(shè)“民情直通車微信群”，在鎮(zhèn)街門戶網(wǎng)站上設(shè)立人大信箱，建立與實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站相呼應(yīng)的網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)，增強(qiáng)代表與群眾的網(wǎng)上交流互動(dòng)，使代表聯(lián)系群眾更加高效便捷。  

四是注重發(fā)揮典型帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中心代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的督促指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣。各地可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)特色，抓規(guī)范，重品牌，探索總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)轄內(nèi)其他代表聯(lián)絡(luò)站用起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)。要結(jié)合“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，加大對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳力度，營(yíng)造擴(kuò)大聲勢(shì)，鞏固縣鄉(xiāng)人大工作成果，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站更好地成為深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手。(陳曉明 王愛(ài)群)