新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。        ——習近平

經(jīng)國序民，正其制度。

10月18日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開，會議審議和通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下簡稱《決定》），全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為未來中國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃了藍圖，擘畫了綱領(lǐng)。

中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新航程由此開啟。

洞察“時”“勢”厚植制度自信

當我們回溯歷史，就會發(fā)現(xiàn)，建立什么樣的國家制度，是近代以來中國人民面臨的一個重大的、歷史性的課題。

社會主義五百年，走過了從空想到科學(xué)、從理論到實踐、從一國實踐到多國發(fā)展的歷程。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

在推進國家治理的實踐中，新生的社會主義制度展現(xiàn)了自身的特點和優(yōu)勢。無論是中國共產(chǎn)黨成為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，人民充分行使當家作主權(quán)利，還是社會主義有效促進生產(chǎn)力發(fā)展，民主集中制既科學(xué)合理又富有效率，憲法、法律提供制度保障，無不印證了這樣一種論斷：中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就。

1980年，鄧小平同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！边@條經(jīng)驗，是我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價、接力探索才取得。

夯基壘石，立柱架梁。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“五位一體”的總體布局，高度推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強調(diào)“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的十九大提出，到本世紀中葉，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。

把握“常”“變”推進制度革新

治世不一道，便國不法古。

強調(diào)制度自信，絕不是因循守舊、故步自封，而是要準確把握“因”與“革”“損”與“益”的辯證法，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅定根本制度、基本制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制度體系的完善和發(fā)展。

十九屆四中全會閉幕后不久，北京市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過了《北京市街道辦事處條例》，以法治手段固化了黨建引領(lǐng)下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”探索經(jīng)驗，賦權(quán)街道、下沉力量、提升效能，解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理難題。

“部門圍著街道轉(zhuǎn)，街道圍著群眾干?！边@是北京市深化街道管理體制改革，推動治理重心下沉后帶來的生動格局。

梳理《決定》，其中一個重要特征就是高度重視運用現(xiàn)代科技力量，優(yōu)化制度體系，改善治理效能。

在廣東，一個名為“粵省事”的小程序，撬動了各項民生制度的大改革。“粵省事”可關(guān)聯(lián)社?？ā⑸矸葑C、行駛證、駕駛證等67種個人類電子證照，涵蓋了近900項政務(wù)服務(wù)，每項服務(wù)背后都是一種政務(wù)優(yōu)化改革。

天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。正如習近平總書記所指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革。后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/p>

融通“制”“治”完善制度體系

小智治事，大智治制。

身處戰(zhàn)略機遇期，融通“制”與“治”，既要懂“大寫意”，也要會“工筆畫”。

——觀大勢、謀全局。黨的十九屆四中全會擘畫了“中國之治”的戰(zhàn)略宏圖，規(guī)劃了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“時間表”。

——聚焦重點、精雕細琢。國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，乃是一個系統(tǒng)性工程。在這一系統(tǒng)工程中，基層乃是工作的基礎(chǔ)所在。一系列社會治理正在行動。杭州的“城市大腦”打通各管理部門間大數(shù)據(jù)，深圳市光明區(qū)建立“群眾訴求智慧管理平臺”。

“中國之治”既展望民族的未來，也關(guān)注人民當下的獲得感。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾始終是力量源泉，人民立場始終是根本政治立場。正如習近平總書記在中央政法工作會議上所說，要加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。

“治”以“制”為基礎(chǔ)，“治”發(fā)揮“制”之優(yōu)勢。將國家治理體系和治理能力相結(jié)合的“中國之治”，是中國為全球治理作出的重要貢獻，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。

闊步邁向“中國之治”新境界，藍圖正徐徐展開。?（鐘超 張焱 陳雪）