黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮，社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性得到充分彰顯。尤其是習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表的一系列重要論述，為做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作指明了方向、提供了遵循。作為縣級(jí)人大，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度理論，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，不斷加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力推動(dòng)新時(shí)代人大工作實(shí)現(xiàn)新作為。

一、提高政治站位，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，才能為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供最有力的保障。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分，依法治國(guó)就發(fā)展得越順利，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。

縣級(jí)人大作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其根本任務(wù)就是通過(guò)認(rèn)真履行憲法法律賦予的職權(quán)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過(guò)程，全面貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都圍繞黨委工作大局開(kāi)展、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正使黨委主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民意愿。要堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)工作和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨的決策部署在人大工作中得到及時(shí)有效貫徹落實(shí)。要圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨委年度工作總體安排，自覺(jué)把黨委工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為人大工作要點(diǎn)和監(jiān)督計(jì)劃，督促和推動(dòng)“一府一委兩院”工作落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)把依法履職的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槟哿α?、推?dòng)發(fā)展的實(shí)踐，為縣域追趕超越貢獻(xiàn)人大智慧和力量。同時(shí)，全體人大工作者要模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立人大良好形象。

二、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在依法履行職責(zé)上展現(xiàn)新作為

黨的十九大報(bào)告指出，要支持和保證人大依法行使權(quán)利。推進(jìn)新時(shí)代縣級(jí)人大工作，必須牢牢把握這個(gè)重點(diǎn)，努力在依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)方面展現(xiàn)新作為。

要行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。決定權(quán)是縣級(jí)人大三項(xiàng)法定職權(quán)中最根本、最主要的權(quán)力，也是縣級(jí)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的根本特征。依法行使決定權(quán)，既是落實(shí)人民當(dāng)家作主的憲法原則要求，也是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的要求，同時(shí)又是實(shí)行國(guó)家事務(wù)重大決策科學(xué)化、民主化、法制化的機(jī)制保障?？h級(jí)人大要主動(dòng)按照黨委決策部署，聚焦事關(guān)縣域改革發(fā)展大局、人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)作出決議決定。要監(jiān)督政府克服重大事項(xiàng)不向人大請(qǐng)示、不經(jīng)人大審議的錯(cuò)誤作法，促進(jìn)重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化、法制化，增強(qiáng)工作透明度。

要行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督“一府一委兩院”工作，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，監(jiān)督工作做的如何直接關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益，體現(xiàn)著人大整體形象。縣級(jí)人大要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，在高質(zhì)量監(jiān)督上下功夫。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的“重點(diǎn)”、社會(huì)高度關(guān)注的“難點(diǎn)”、群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”，綜合運(yùn)用視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問(wèn)等方式，依法開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)解決不能監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。要正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，又要正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到寓支持于監(jiān)督之中，堅(jiān)決不能“唱對(duì)臺(tái)戲”、不能“越俎代庖”。要在監(jiān)督工作中保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保每次監(jiān)督都做到“不僅做了，還要做完、更要做好”，推動(dòng)監(jiān)督工作取得實(shí)效。

要行使好人事任免權(quán)。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。依法行使人事任免權(quán)，就是人大及其常委會(huì)按照民主集中制的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，代表人民的意志，以集體行使職權(quán)的形式，決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免。做好新時(shí)代縣級(jí)人大人事任免工作，要堅(jiān)持“黨管干部、依法辦事、集體決策”三大原則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部?jī)烧哧P(guān)系，堅(jiān)決糾正“橡皮圖章”現(xiàn)象。要不斷規(guī)范和完善人事任免程序，扎實(shí)細(xì)致做好任前審查、法律考試、提請(qǐng)任命、任職表態(tài)、向憲法宣誓等方面的工作。要通過(guò)述職評(píng)議、任期談話、屆內(nèi)約見(jiàn)、專題詢問(wèn)等形式，全面加強(qiáng)新任干部任后監(jiān)督，確保人大任命的每名干部都能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。

三、適應(yīng)時(shí)代要求，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為

黨的十九大報(bào)告指出，要把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，縣級(jí)人大要立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新定位，不忘初心、牢記使命，緊抓自身建設(shè)不放松，切實(shí)筑牢履職根基。

要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，加強(qiáng)干部政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干部政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提升依法履職水平。要積極引導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)摒棄“二線”思想，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

要抬高工作標(biāo)準(zhǔn)。作為縣級(jí)人大，因其特殊的政治屬性和法律賦予的崗位職責(zé)，肩負(fù)著為民代言、替民辦事的光榮使命。在新時(shí)代，縣級(jí)人大更應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要不斷修正和抬高工作標(biāo)桿，改進(jìn)工作流程，提升工作效能。要堅(jiān)持把人民滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼全局，細(xì)微入手，切實(shí)履好職、盡好責(zé)。

要健全完善制度。按照少而精、務(wù)實(shí)有效的原則，圍繞人大常委會(huì)依法正確行使職權(quán)，修訂完善各類制度辦法，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作更加規(guī)范。要不斷總結(jié)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，把好的做法通過(guò)制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，保持生機(jī)和活力。

要注重輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)宣傳隊(duì)伍基礎(chǔ)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力形成人人抓宣傳、個(gè)個(gè)寫稿件的良好局面。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體，突出宣傳重點(diǎn)，不斷提升宣傳稿件質(zhì)量。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，做好法律法規(guī)、人大制度、依法履職等亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道。要管理維護(hù)好人大網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)更新信息，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作的社會(huì)透明度，不斷提升人大工作的影響力。

要深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)踐行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線和黨紀(jì)國(guó)法底線。要深刻汲取各級(jí)紀(jì)委通報(bào)的違規(guī)違紀(jì)案件教訓(xùn)，以案為鑒，堅(jiān)持慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)。要自覺(jué)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，煉就過(guò)硬的作風(fēng)。

做好新時(shí)代人大工作是一個(gè)重大的時(shí)代性課題，縣級(jí)人大必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，積極從中汲取養(yǎng)分和力量，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)維護(hù)憲法權(quán)威、依法辦事，圍繞縣委十六屆五次全會(huì)提出的“四個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，主動(dòng)探索創(chuàng)新、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，真正通過(guò)全方位的提升，促進(jìn)“一府一委兩院”更好地依法行政、公正司法，為早日建成“四個(gè)眉縣”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。（趙寶春）