幫助中小企業(yè)走出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、提升技術(shù)創(chuàng)新實(shí)效，需要以立法與執(zhí)法為抓手

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普惠民生等方面都發(fā)揮著重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展與保護(hù)，陸續(xù)出臺了一系列政策措施，著力打造良好的營商環(huán)境，為中小企業(yè)健康發(fā)展注入動(dòng)力、提供保障，有效激發(fā)了中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。

但中小企業(yè)在市場競爭中往往面臨資金短缺、技術(shù)薄弱、機(jī)會不均等問題，從而存在創(chuàng)新發(fā)展能力不足的情況。中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間更加需要法律與政策的扶持。

黨的十九屆四中全會提出，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。

建構(gòu)立法與執(zhí)法的雙重保護(hù)機(jī)制，為中小企業(yè)營造技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)所需要的法治環(huán)境尤為重要。

在立法方面，需要建立以保護(hù)與扶持中小企業(yè)發(fā)展為宗旨、以激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力為目標(biāo)的法律規(guī)則，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場競爭日趨激烈，調(diào)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力是真正全面提升中小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。因此，在完善相關(guān)法律、政策之前，要針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)中存在的現(xiàn)實(shí)問題和具體需求進(jìn)行充分調(diào)研與分析論證，并以此為基礎(chǔ)修改完善現(xiàn)行法律、政策，提升法律、政策的實(shí)效性與可操作性。

在執(zhí)法方面，應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中技術(shù)成果的保護(hù)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法律制度在激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力方面的功能作用。政府可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別等舉措，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而在司法機(jī)關(guān)依法裁判過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“使違法者受罰、守法者受益”的司法準(zhǔn)則，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果，為建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)培育機(jī)制提供司法保障，逐漸形成中小企業(yè)健康發(fā)展所需要的知識產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù)法律制度。

法治是激活中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力的助推器，幫助中小企業(yè)走出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸、提升技術(shù)創(chuàng)新實(shí)效，需要以立法與執(zhí)法為抓手，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)提供完善的立法支撐，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（作者：北京習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心?楊秀清）