原標題：從煤炭供應到預算聯(lián)網(wǎng) 人大監(jiān)督更加有力有為有效

“老主任們來到碼頭，相互攙扶著登船，順江而下前往長壽開展煤炭供應相關監(jiān)督工作。”9月下旬，在市人大常委會2樓的一間會議室，回憶起重慶市人大設立常委會初期開展的一系列監(jiān)督工作，83歲的市人大常委會原秘書長尹萬邦感嘆，老領導們親民愛民、艱苦樸素的工作作風值得后輩們終身學習。  

一追到底較真碰硬  

老同志樹立工作榜樣  

1980年夏天，重慶煤炭供應突然緊張，價格不斷上漲，群眾用煤有了困難。市人大常委會的老領導們便帶隊組織人大代表到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，詳細了解有煤炭生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)量如何、生產(chǎn)難題有哪些等問題。同時，要求市政府及相關部門及時采取措施，增加煤炭產(chǎn)量，打擊囤積行為，限時解決煤炭供應緊張的問題。  

人大監(jiān)督有力地推動了政府相關工作落地見效，那年的下半年開始，煤炭產(chǎn)量增加，價格慢慢回落，群眾用煤難的問題得以解決。  

尹萬邦回憶，上世紀80年代，小泉附近一些石灰廠放炮炸山、開窯燒石灰，嚴重破壞了自然環(huán)境，周邊居民對噪音污染意見也很大。了解到這個情況后，市人大常委會迅速召開座談會，現(xiàn)場詢問相關情況，要求市政府在一個月內(nèi)關閉石灰廠，逐步修復自然風貌，并妥善解決好工人的出路問題。小泉秀麗的自然風貌得以保存。  

“那時候，市人大常委會機關20多位同志都在市委辦公廳2樓辦公，空間不大，但從沒人有過抱怨?！币f邦感慨，當時，不少轉(zhuǎn)崗到人大工作的老同志，曾為新中國的成立立下過汗馬功勞。老同志們來到新的工作崗位，不計較個人得失，他們對待工作認真負責、一追到底、較真碰硬的態(tài)度，值得后輩們終身學習。  

以地方立法  

強化環(huán)保監(jiān)督的剛性約束  

重慶直轄市設立之初，不少人環(huán)保意識不強，這成為了當時人大監(jiān)督工作的一項重點。  

“當時，有個別市政府工作人員將企業(yè)的排污費視作解決財政缺口的一種方式?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮愔莞嬖V重慶日報記者，環(huán)保意識的淡漠，引起了市人大常委會的高度重視，并嚴厲地向市政府指出了問題，市政府也很快進行了糾正。  

在有關環(huán)保問題的調(diào)研中，市人大常委會調(diào)研組還注意到，有的企業(yè)毫無環(huán)保意識，將排污口建在自來水廠取水口的上游，污水直排兩江，十分令人擔憂。  

環(huán)保工作千頭萬緒，人大應該如何作為？陳之惠回憶，幾經(jīng)研究，市人大常委會決定以地方立法為突破口，強化環(huán)境保護的剛性約束。隨后，《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》的起草工作啟動，并于直轄后的重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過。  

重慶日報記者翻閱資料看到，該條例歷經(jīng)兩次修正和一次修訂，一直沿用至今。全市治河治污的力度也隨之不斷加強，消息顯示，我市近期開展的餐飲船舶污染專項整治，取締、拆解長江干線56艘餐飲船舶，目前全市保留的餐飲船舶全部實現(xiàn)了水污染物零排放。  

制定監(jiān)督法實施辦法  

為依法監(jiān)督提供依據(jù)  

直轄之初，市人大常委會緊緊圍繞黨中央交辦的“四件大事”（三峽工程重慶庫區(qū)100萬移民、振興老工業(yè)基地、366萬農(nóng)村人口脫貧、生態(tài)環(huán)境保護），依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權。  

自市一屆人大常委會開始，每次市人代會都將市政府的移民工作報告列入議程，常委會每年都安排聽取審議市政府有關移民工作方面的專項工作報告，必要時作出決議決定。這一做法一直延續(xù)到2012年。  

市三屆人大常委會期間，重慶市實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法通過，該辦法結合重慶實際進行了創(chuàng)新，如將政府派出機構、直屬管理的行政部門納入所在區(qū)縣人大的監(jiān)督范圍，增加了重慶市人大常委會監(jiān)督中級法院和檢察分院的規(guī)定，明確市與區(qū)縣人大可以上下聯(lián)動開展監(jiān)督，可以對“一府兩院”的專項工作進行評議。  

這些規(guī)定，為人大依法監(jiān)督提供了依據(jù)。  

運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)  

預算監(jiān)督剛性上臺階  

今年10月上旬，在市人大常委會2樓的市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室，簡短的儀式之后，全市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式啟用。  

系統(tǒng)啟用后，全市的預算執(zhí)行情況實時置于人大監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會啟動預警并按程序處理，預算執(zhí)行將更加透明和準確。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，依托現(xiàn)代化信息技術，老百姓的“錢袋子”看得更緊了，這不僅是重慶市人大預算監(jiān)督工作中的一件大事，更推動人大監(jiān)督的剛性上了一個臺階。  

從煤炭供應到預算聯(lián)網(wǎng)，近40年來，圍繞中心、服務大局、關注民生一直是重慶市人大常委會監(jiān)督工作的著力點，監(jiān)督工作具體內(nèi)容和形式的變化，也在一定程度上折射出重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程。  

進入新時代，重慶市人大常委會提出，把創(chuàng)新形式、持續(xù)發(fā)力、加強跟蹤作為人大工作監(jiān)督的著力點，“精、準、實”地篩選監(jiān)督項目，綜合運用好各類監(jiān)督形式，并建立健全審議意見的落實反饋制度，以更加有力有為有效的監(jiān)督作為對歷史最好的紀念。（顏若雯）