原標題：干部是決定性的因素

——關于加強縣級人大工作的思考

事靠人來干，加強縣級人大工作，必須首先解決人的問題，只有依靠一幫“硬人”，才能撐起人大的天。

當前，縣級人大常委會組成人員的結構一般是這樣的：一是常委會主任、副主任年齡普遍偏大，多數只能干滿一屆就會到齡退休。雖然我們提倡老驥伏櫪，志在千里的精神，但是，自然規(guī)律畢竟是任何人也無法違背的。說破天，摸爬滾打了半輩子，已經走到了最后一個崗位，絕對不可能再有上升的空間了，這和當年在政府或黨委部門工作的性質完全不一樣了，以前是干事的，現(xiàn)在是看事的，精氣神不衰退一些是不可能的。實話實說，任何人都有血氣方剛的時候，也都有年老力衰的時候，如果我們強行否認這個自然規(guī)律，絕對不是解決問題的態(tài)度。二是常委會委員年齡普遍偏輕，有些甚至可以連續(xù)干滿三屆或者還要多。上次縣鄉(xiāng)人大代表換屆后，雖然各級黨委都提到擬提拔干部要有人大干部經歷，但事實上，縣人大常委會委員提拔的可能性確實不大，一些30多歲或者40多歲的委員看不到前途，認為自己可能要在現(xiàn)在的崗位上干到退休。無需否認，很多地方，這種情況確實普遍存在。那么，試想一下，這些年輕力壯的委員，政治上沒有晉升的可能，干事激情從何而來？三是常委會組成人員的知識結構單一，多數都是公務員出身，特別是駐會同志，按照干部配備要求，都是公務員身份。作為地方國家權力機關的常設機關，縣級人大常委會監(jiān)督“一府一委兩院”工作，工作涉及方方面面。但是，常委會組成人員的來源相對單一，尤其是常委會主任，副主任，幾乎都是行政領導出身，缺少法律、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才，外行監(jiān)督內行的問題相當突出。作為曾經的領導干部，或者說擔任了多年領導干部，工作經驗，能力和水平不能否認，但是，專業(yè)知識涉獵不多，如何成為內行，有效監(jiān)督？這是一個現(xiàn)實問題。

只有正視問題，才可能解決問題。加強縣級人大工作，人的問題必須解決。一是常委會組成人員的年齡結構。《少年中國說》中有句話，年輕人常思將來，老年人常思過去。這話雖然不一定適合每一個人，但畢竟是帶有普遍性的。配備常委會組成人員時，要有年齡大的，這些同志有經驗，有威望；要有年齡輕的，這些同志有血氣，有闖勁；當然，也要有些中年人，避免換屆時干部斷檔。二是常委會組成人員的知識結構。監(jiān)督對象在本職崗位上可能已經工作了多年，更不必說他們還有一幫業(yè)務骨干幫忙出謀劃策，而常委會組成人員絕對不是無所不能的天才，調研前只是粗略看了幾份文件，審議前只是簡單讀了幾部法律，就要提出一些更“高明”的建議，可能性有多大？所以說，要按照工作需要，給常委會配備方方面面的人才。依據各級編制文件，常委會駐會委員都是公務員，那么，在配備非駐會委員時，就不能不充分考慮各類知識型人才的加入，只有這樣，才可能真正避免外行“瞎監(jiān)督”內行的問題。三是常委會組成人員的政治前途。一個看不到光明前途的人，他的工作積極性到底能有多高？這個問題是不需要回答的！只有真正落實擬提拔干部要有人大干部經歷的要求，給常委會年輕委員一些希望，即便希望未必在每個人身上都能成真，終歸比沒有希望要好得多。

有了一幫能干事，肯干事的人，我們的事才可能干到最好。（陳增長）