新時代基層人大代表工作要適應(yīng)新形勢，提升新層次，開創(chuàng)新局面，就必須善于把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，富有創(chuàng)造性，強化全局意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞基層經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)大局，開拓履行人大代表職能的新方法、新途徑和新載體，在為基層服務(wù)的能力上做文章、下功夫，把基層人大代表工作做活、做新、做實，著力提高基層人大代表工作之效能。

突出工作主題，創(chuàng)造工作特色，把基層人大代表工作做活  

圍繞中心，突出主題?；鶎尤舜蟠砉ぷ鲝拇筇幹v要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心不能變，從小處來說要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出經(jīng)濟建設(shè)這個主題，積極開展“四好”活動，即：招商引資獻(xiàn)上一條好建議；引薦一位好客商；推介一個好項目；創(chuàng)辦一個好實體。這些好建議，好客商，好項目，好實體一旦得到當(dāng)?shù)蒯娂{、引進、創(chuàng)辦，還要及時跟進，進行有效的監(jiān)督促進落實。  

迎合形勢，率先垂范?；鶎尤舜蟠淼囊慌e一動，人民群眾非常關(guān)注。因此，這就要求基層人大代表迎合新時代新形勢，率先垂范，勇于創(chuàng)新。特別是要迎合當(dāng)前的全民創(chuàng)業(yè)，與脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)扶貧的大好形勢和時代要求，掀起創(chuàng)業(yè)新高潮；積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鼓勵人大代表爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀宣傳員，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀戰(zhàn)斗員，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀服務(wù)員，尤其是爭當(dāng)優(yōu)秀戰(zhàn)斗員，利用自己當(dāng)人大代表的優(yōu)勢和聰明才智，充分發(fā)揮本地有利條件選準(zhǔn)項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦公司或基地，帶領(lǐng)帶動人民群眾，特別是貧困戶一起共同艱苦奮斗，共同勤勞致富，共同邁向小康。  

關(guān)心群眾，助力振興?；鶎尤舜笠?jīng)常組織人大代表關(guān)心人民群眾，關(guān)心社會各項事業(yè)，積極開展“三作為”活動，即：參與文明創(chuàng)建有作為，投身鄉(xiāng)村振興有作為，推動環(huán)境治理有作為。如有基層人大代表迎合新時代新形勢助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為小鎮(zhèn)建設(shè)“添彩”、為荒山荒坡“美容”、為扶貧濟困“留香”、為紅色基地“增色”。將文明創(chuàng)建與環(huán)境治理結(jié)合起來，身先士卒，為創(chuàng)建治理出謀獻(xiàn)策，為創(chuàng)建治理鼓與呼，為創(chuàng)建治理真抓實干，把藍(lán)天白云、青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的一方福地還原于民。這就很好地詮釋了人大代表的光輝形象。  

增強活力，消除偏見。通過活動或者說主題的實踐，在深入分析基層年度工作重點的基礎(chǔ)上，提出人大代表工作抓手，也是基層人大代表履行職能的每項工作、每個環(huán)節(jié)上傾力關(guān)注的課題，是有效組織人大代表融入基層發(fā)展的實踐途徑。通過這些主題活動使人大代表工作的目標(biāo)性、計劃性得到增強，使人大代表明確知情出力的方向和方式，著力改變以往人大代表只會坐而論道的偏見，更好地塑造基層人大代表與會期間和休會期間一個樣、人大代表為人民、求真務(wù)實的新形象。  

創(chuàng)新工作內(nèi)容，提高工作實效，把基層人大代表工作做新  

精準(zhǔn)論證，精心研討。在新的發(fā)展思路上，基層人大代表工作要緊緊圍繞本地區(qū)本單位經(jīng)濟社會發(fā)展具體情況，如高危污染企業(yè)向環(huán)保綠色企業(yè)轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，與城市轉(zhuǎn)型對接，以及綠水青山就是金山銀山的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等整體發(fā)展思路進行反復(fù)論證和精心研討，并組織人大代表視察或調(diào)研大型企業(yè)，工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范點及主體產(chǎn)業(yè)，并將視察或調(diào)研情況寫出書面材料，及時提出很好的意見和建議。  

自主創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。對正確認(rèn)識和處理率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展，自主創(chuàng)新與增長方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，加快發(fā)展與思想解放等事關(guān)基層發(fā)展的一系列重大問題提出真知灼見。要很好地掌握辨證法，大興調(diào)查之風(fēng)，確定主題組織人大代表進行視察和調(diào)研，再將可行性的調(diào)研結(jié)果提供給政府或者企事業(yè)單位，以便改進和改善。要用科學(xué)的眼光看待當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，幫助政府和企事業(yè)單位提供科學(xué)有效的管理辦法和運行機制，達(dá)到監(jiān)督推進之作用。  

加強學(xué)習(xí)，緊跟時代?；鶎尤舜笠?jīng)常組織人大代表深入學(xué)習(xí)，鼓勵人大代表自覺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治以提高思想覺悟，學(xué)習(xí)法律以提高依法辦事能力，學(xué)習(xí)文化以提升知識水平，學(xué)習(xí)理論要讀原著、學(xué)原文、悟原理，強讀強記，常讀常新，學(xué)習(xí)時做到把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。  

結(jié)合實際，求新求特?；鶎尤舜蟠砉ぷ髟趧?chuàng)新的同時，要十分重視工作的延續(xù)性和拓展，在發(fā)展中探索規(guī)律和特點。要結(jié)合本地區(qū)實際對本屆期內(nèi)人大代表進行系統(tǒng)研究謀劃，形成工作創(chuàng)新的總體構(gòu)思和框架。要緊緊圍繞本屆人大規(guī)劃層層遞進，互相聯(lián)系，形成系列。要努力做到“融入發(fā)展有實踐，激發(fā)主體講參與，強化規(guī)范成體系，塑造形象贏地位”，使基層人大代表工作績效顯著增強，人大代表影響力不斷提高。  

制定工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，把基層人大代表工作做實  

明確目標(biāo)，服務(wù)選民。有的基層人大非常重視人大代表工作，每年擬定一個工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，制定工作計劃。做到人大主席團機構(gòu)內(nèi)部有分工，有任務(wù)，有崗位責(zé)任。人大代表劃分成若干小組，尤其是近年來基層興起的人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，一個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本地區(qū)各級人大代表，采取就近方便的原則，設(shè)置若干站點，不僅規(guī)定每月有“學(xué)習(xí)日”、“接待日”、走訪選民日”，還安排人大代表開展學(xué)習(xí)、主題研討、走訪調(diào)研、外出考察……不斷提高人大代表的政治素養(yǎng)和文化提升，而且安排人大代表值班負(fù)責(zé)接待選民來信來訪，咨詢督辦選民關(guān)心的問題，組織人大代表登門入戶走訪選民，聽取選民的心聲和意見建議。經(jīng)常開展小組或站點活動，逐步形成主席團成員牽頭掛帥，分組分站點引導(dǎo)發(fā)動人大代表廣泛參與的工作運行機制。  

量化指標(biāo)，熱情履職。在強化人大代表的主體作用方面，以目標(biāo)管理，創(chuàng)先爭優(yōu)等活動來激發(fā)履職熱情。目標(biāo)任務(wù)既有量方面的要求，又有質(zhì)方面的體現(xiàn)，每年目標(biāo)任務(wù)的提出，均有量化的指標(biāo)，便于人大代表操作。為了確保每年主題任務(wù)的完成，始終貫穿和注重“三個結(jié)合”，即：結(jié)合人大代表優(yōu)勢發(fā)揮，結(jié)合人大代表專業(yè)特長，結(jié)合人大代表本職崗位，比如在開展“四好”活動時，發(fā)揮人大主席團和廣大代表交流渠道多，聯(lián)系范圍廣的優(yōu)勢；發(fā)動經(jīng)濟部門工作的代表，立足本職崗位，積極參與招商；發(fā)動有外地關(guān)系和海外關(guān)系的代表，利用親情友情，宣傳本地區(qū)優(yōu)勢，推介本地區(qū)等等。  

關(guān)心群眾，獻(xiàn)計出力?；鶎尤舜蟠硎冀K把反映各界群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為基層人大代表工作的重要內(nèi)容，多提解決群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實的意見和建議。同時，人大代表直接參與處理解決問題，廣做光彩事業(yè)，如捐款捐物扶貧濟困；支援學(xué)校危房改造，結(jié)對助學(xué)；善解疑難雜癥，主動介入信訪穩(wěn)定，用好代表特殊身份，發(fā)揮好具有廣泛群眾基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢，通過收集情況分析動態(tài)，督辦要件，在法律政策框架內(nèi)，辦理情理中最大限度幫助群眾解決一些實際問題。通過一系列看得見摸得著的工作與活動，達(dá)到加強人大代表與人民群眾密切聯(lián)系的目的，架起或締結(jié)黨與人民群眾的橋梁和紐帶。  

提升水平，與時俱進。基層人大代表工作要與時俱進，強化信息工作，推進“順民”工程，加強對社情民意信息隊伍建設(shè)，制定工作制度，提升工作質(zhì)量和水平，創(chuàng)造條件建立人大代表網(wǎng)站，成立人大代表之家等，使社情民意工作經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，這是其一；其二是提出有效措施，促進“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深入開展調(diào)研活動，形成關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議，并且提出加快鄉(xiāng)村振興步伐的具體措施，使人民群眾一個不漏早日致富，共奔小康生活。（肖鋒 李建）