翻開新中國立法的畫卷，新中國的民法典起草工作風(fēng)風(fēng)雨雨、幾經(jīng)沉浮……

我國著名民法學(xué)家、西南政法大學(xué)資深教授金平是目前碩果僅存的、曾三次參加新中國民法典起草工作的學(xué)者。他親歷和見證了半個(gè)世紀(jì)以來我國民法典起草經(jīng)歷的坎坷曲折，被中國法律界譽(yù)為“當(dāng)代民法史的活化石”。

金平于2016年3月在家中。攝影／夏莉娜

筆者5年前曾經(jīng)采訪過他。今年，民法總則草案提交全國人大常委會(huì)審議，民法典編纂工作再次啟動(dòng)。筆者又專程前往重慶拜訪了這位九十多歲的民法專家。

5年沒見，沒想到金平竟然一下子就叫出了筆者的名字，雖已耄耋之年，思維還如此敏捷真是令人驚訝。

看到民法通則通過后30年，民法典編纂終于獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，金平心情十分激動(dòng)，深情回憶起曾在全國人大機(jī)關(guān)參加民法典起草工作時(shí)的往事。

彭真強(qiáng)調(diào)立法工作的三條準(zhǔn)則

1954年，新中國第一部憲法頒布以后，我們國家緊接著就啟動(dòng)了一項(xiàng)偉大的立法工程，那就是新中國第一次民法典的起草。1954年年底，在西南政法大學(xué)任教的金平，被指派赴京從事新中國民法典的起草工作，這是他與新中國民法典結(jié)緣的開始。

金老的回憶說：“憲法的頒布為民主法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。不僅經(jīng)濟(jì)上要有較快發(fā)展，而且在民主法制的建設(shè)方面也要有較快的發(fā)展。所以，全國人大常委會(huì)很快就把刑法、民法等的立法工作提上了日程。第一次民法典的起草就是在憲法頒布當(dāng)年開始的。第一次民法典起草小組就設(shè)在全國人大常委會(huì)辦公廳當(dāng)中。我記得當(dāng)時(shí)由全國人大常委會(huì)辦公廳下設(shè)的研究室起草民法，法律室起草刑法。全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長彭真直接領(lǐng)導(dǎo)了立法工作。他多次講，搞民主法制建設(shè)，要把民法、刑法等基本法的立法工作抓好。彭真同志經(jīng)常向我們強(qiáng)調(diào)立法工作要掌握的三條原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是群眾路線，三是從實(shí)際出發(fā)。民法典的起草從搭班子到具體工作的開展都是按照這三條原則進(jìn)行的。這么多年，我一直記得他說的這三條，這是我工作的指導(dǎo)思想，很有用?！?/p>

“當(dāng)時(shí)，研究室的領(lǐng)導(dǎo)有史懷璧同志，還有孫亞明同志。孫亞明同志后來擔(dān)任了中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的所長。這兩位同志負(fù)責(zé)我們的日常具體工作。當(dāng)時(shí)參加起草的還有一屆全國人大法案委員會(huì)的委員武新宇、張?jiān)拼?、譚惕吾、錢昌照等，主任委員張?zhí)K同志也常去。由于民法典所涉及的內(nèi)容很多，需要多方面的人才，所以除了研究室的干部以外，還邀請(qǐng)了政法院校的教師、法官、法學(xué)研究人員以及中央有關(guān)部委的同志參加。我記得參加日常工作的同志就有30多位。在研究起草過程中，全國人大常委會(huì)辦公廳做了大量的準(zhǔn)備工作，除了把當(dāng)時(shí)主要的幾個(gè)社會(huì)主義國家像蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克、保加利亞和具有代表性的資本主義國家如德、法等國的民法典翻譯過來以外，還將它們逐條分解匯集為《各國民法分解資料匯編》，以便起草人員查閱、對(duì)比、研究，為我們的起草工作提供了許多方便。在借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的問題上，領(lǐng)導(dǎo)同志特別強(qiáng)調(diào)要聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)時(shí)，社會(huì)上流行‘蘇聯(lián)是我們的老大哥，蘇聯(lián)的今天就是我們的明天’的說法。即使是在這樣的氛圍下，彭真同志仍然經(jīng)常告誡大家說，即使是蘇聯(lián)的東西，也不能照抄照搬，還是必須要從中國實(shí)際出發(fā)?！?/p>

經(jīng)過兩年多的緊張工作，1956年12月，新中國第一部民法典征求意見稿成形。“我記得初稿共有400多條。初稿拿出來以后，我們召開了多次座談會(huì)，向部分法院和經(jīng)濟(jì)部門廣泛征求意見。我們還分頭到全國各個(gè)地方征求群眾意見，一個(gè)大區(qū)一個(gè)工作組……但隨之而來的‘整風(fēng)’‘反右’運(yùn)動(dòng)卻導(dǎo)致了立法活動(dòng)的中止。”

“四清”“文革”使民法起草再次中斷

1962年，隨著三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期逐漸過去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始慢慢復(fù)蘇。毛澤東同志也在這時(shí)提出“刑法、民法都要搞”，于是民法典的起草工作又被提上議程。遵照這一指示，全國人大常委會(huì)組建了以全國人大法案委員會(huì)副主任委員兼常委會(huì)副秘書長武新宇和中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長孫亞明領(lǐng)銜的工作班子，開始第二次民法典的起草工作。金平先生也受邀再次北上，在全國人大常委會(huì)辦公廳法律室的主持下，繼續(xù)從事民法典起草工作。

金老回憶說：“那時(shí)彭真還是副委員長兼秘書長，他領(lǐng)導(dǎo)民法起草工作并給予指導(dǎo)。在這近3年時(shí)間里，我們參加起草工作的同志一直都住在后庫（全國人大機(jī)關(guān)原來的一處辦公地點(diǎn)，位于北京市西城區(qū)西黃城根），加班加點(diǎn)，全力以赴地進(jìn)行工作。終于在1964年下半年完成了民法草案‘試擬稿’，并鉛印成冊(cè)。這個(gè)草案共三編24章262條。1965年2月，我從北京回到重慶的家里過春節(jié)，并準(zhǔn)備節(jié)后出去調(diào)查研究征求意見。這時(shí)，國內(nèi)政治氣氛又緊張起來。接踵而來的‘四清運(yùn)動(dòng)’、‘社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)’和‘文化大革命’運(yùn)動(dòng)，使民法典的起草工作又一次中斷。”

參與第三次民法典起草

1978年12月19日至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)不僅作出了要把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，而且還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義法制建設(shè)的重要性。在這一指導(dǎo)思想下，新中國的第三次民法典起草工作也拉開了序幕——全國人大常委會(huì)法制委員會(huì)在1979年年底成立了民法起草小組。

金老感慨地說：“‘四人幫’垮臺(tái)、十一屆三中全會(huì)召開，這是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黨的政治路線回到了正確的軌道上來，鄧小平提出不再以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，要把我們的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，這樣就有了一個(gè)比較穩(wěn)定和平的環(huán)境，起草民法工作才又提上了日程。1979年11月，開始第三次民法典起草工作。抓具體工作的領(lǐng)導(dǎo)有楊秀峰、陶希晉。起草小組的工作班子不僅集中了一批政策研究和司法方面的干部，而且還吸收了法學(xué)研究工作者和高校教師；不僅進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，同時(shí)又廣泛借鑒了包括西方國家在內(nèi)的立法經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

伴隨著改革的春風(fēng)，1979年年底，金老再次受邀到北京參加民法典的起草工作，并被任命為“民法起草小組所有權(quán)分組”的負(fù)責(zé)人。他介紹說：“經(jīng)過大家十個(gè)月的辛勤工作，在1980年8月草擬出了一個(gè)民法草案‘試擬稿’，并開始向部分經(jīng)濟(jì)單位和政法部門征求意見。這個(gè)草案包括總則、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、合同、勞動(dòng)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)、損害責(zé)任、財(cái)產(chǎn)繼承共六編，計(jì)501條。后來我們又修改了三次，到1982年5月形成了第四稿?！?/p>

由于當(dāng)時(shí)我國的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)才剛剛起步，在短期內(nèi)起草一部完善的民法典的條件尚不夠成熟，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻又迫切需要民事立法的調(diào)整，因此全國人大常委會(huì)委員長彭真決定按照成熟一個(gè)、解決一個(gè)的辦法，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的一些迫切需要解決的問題制定一個(gè)民法大綱。這就是1986年4月12日通過的《中華人民共和國民法通則》。

終生難忘的記憶

轉(zhuǎn)眼半個(gè)多世紀(jì)已經(jīng)過去，金老仍很懷念早期在全國人大工作的那些時(shí)光。他說：“參加這三次民法典起草工作的同志一直都住在后庫，在中南海、人民大會(huì)堂和后庫都辦過公。第一次起草民法典是在中南海。我們辦公的地方就在周總理的隔壁，挨著宋慶齡辦公室。那時(shí)我們?cè)趪鴦?wù)院的食堂吃飯時(shí)，常能看見周總理，總理還主動(dòng)過來詢問我們的生活，關(guān)心我們的工作。另外，全國人大常委會(huì)的那些飽經(jīng)風(fēng)霜的老領(lǐng)導(dǎo)也都非常謙虛、平易近人。我們那個(gè)時(shí)候雖然每天都工作到很晚，經(jīng)常要加班、開座談會(huì)，會(huì)后還要整理總結(jié)，而且在那個(gè)年代的生活條件比較差，冬天總是吃大白菜燴豆腐，但是大家工作得很愉快，干勁很足?！?/p>

金老說他在參加民法典起草過程中，最難忘的兩位老師是孫亞明和林誠毅先生?！拔覅⒓尤蚊穹ǖ涞钠鸩莨ぷ鞫际窃趯O亞明的直接領(lǐng)導(dǎo)下。孫老20世紀(jì)30年代就參加了革命，是一位老革命了，但他卻總是與我們年輕人打成一片，沒一點(diǎn)兒架子。我們第一次到東北去調(diào)研時(shí)，響應(yīng)黨的號(hào)召和農(nóng)民同吃同住。他作為領(lǐng)導(dǎo)干部也和我們一樣深入農(nóng)民家庭。他的工作作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。孫老現(xiàn)在已經(jīng)離開了我們，我很懷念他。林誠毅先生原先是四川大學(xué)的教授，后來又調(diào)到重慶大學(xué)任教。林誠毅教授對(duì)外國的還有臺(tái)灣地區(qū)的民法研究很深，而且為人清廉正直。記得有一年我們學(xué)校請(qǐng)他來講課，講完后想給他一點(diǎn)微薄的報(bào)酬，他卻一分錢都沒有要。1981年夏天，我曾到后庫去探望他，只見桌子上放著一大堆民法典草稿和有關(guān)資料，而這位年近七旬的老人卻穿著背心，滿頭大汗地趴在那兒改東西……我常常懷念這兩位老人，希望他們的敬業(yè)精神能夠代代相傳?！?/p>

1986年4月2日，出席六屆全國人大四次會(huì)議的北京市代表在分組會(huì)議上審議《中華人民共和國民法通則（草案）》。攝影／新華社記者李平

新中國民法學(xué)研究的拓荒人

如果我們要書寫新中國的民法發(fā)展史，那就無法繞開金平教授，特別是無法繞開金平教授在民法調(diào)整對(duì)象問題上率先提出的“平等說”理論。

曾幾何時(shí)，民法究竟調(diào)整什么樣的社會(huì)關(guān)系，這一問題不僅成為了決定民法典體系設(shè)計(jì)的重大理論性命題，而且還成為了事關(guān)中國民法之地位的重大實(shí)踐問題。在新中國成立后的很長一段時(shí)間里，由于受經(jīng)濟(jì)體制改革和民事立法活動(dòng)波動(dòng)的影響，民法的調(diào)整對(duì)象問題曾一直困擾著民法學(xué)界。在那時(shí)，“公民說”（“小民法說”）、“兩個(gè)一定說”（即一定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系說）、“商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系說”、“財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)說”紛紛登場(chǎng)，一時(shí)間關(guān)于民法調(diào)整對(duì)象的討論不絕于耳。而金平先生則旗幟鮮明地提出了具有歷史進(jìn)步意義的“平等說”。

事實(shí)上，早在參加第三次民法典的起草時(shí)，他就曾指出民法應(yīng)當(dāng)調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。1986年，他撰寫了長篇論文《論我國民法調(diào)整的對(duì)象》，進(jìn)一步從我國生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制國情、價(jià)值規(guī)律的作用等角度系統(tǒng)而有力地闡明了我國民法調(diào)整的對(duì)象應(yīng)該是人與人之間，也就是公民之間、社會(huì)組織之間，以及他們相互之間平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的重要觀點(diǎn)?！捌降日f”的提出在新中國民法發(fā)展史上無疑具有里程碑意義。1986年4月12日通過的《中華人民共和國民法通則》第二條直接采納了這一學(xué)說。

金平教授對(duì)于新中國民法學(xué)研究的貢獻(xiàn)不僅僅在于其高瞻遠(yuǎn)矚地為民法劃定了一個(gè)科學(xué)的調(diào)整范圍，而且我國現(xiàn)行民法中的很多具體制度也都與其吶喊不無關(guān)系。比如，金平教授是中國大陸最早倡導(dǎo)立法應(yīng)當(dāng)肯定精神損害賠償制度的學(xué)者之一。

金平教授還是中國大陸最早提出完整的物權(quán)概念，并竭力主張應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物權(quán)法的研究和立法的學(xué)者之一。1987年，在他與學(xué)生趙萬一合著的論文中，不僅反思了傳統(tǒng)物權(quán)的窘境，論證了我國建立物權(quán)制度的必要性，還比較詳盡地提出了我國物權(quán)體系的基本構(gòu)想，并特別強(qiáng)調(diào)了他物權(quán)的價(jià)值。因?yàn)樵谒磥?，所有?quán)不是一種孤立的權(quán)利，必須有多種他物權(quán)的配置，才能充分發(fā)揮其作用。

因此，今后必須在重視所有權(quán)的研究和立法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)他物權(quán)的研究和立法，以利商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同年，由金平教授主編的《民法學(xué)教程》特別對(duì)他物權(quán)中的用益物權(quán)制度進(jìn)行了系統(tǒng)深入的探討，在我國初步構(gòu)筑了較為完整的他物權(quán)體系。

“在商業(yè)時(shí)代里，財(cái)富多半是由允諾組成的?！痹缭?980年，金平教授就捕捉到了合同之于我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，他曾明確提出了“國家確實(shí)有必要早日制定合同法，把處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的原則、辦法、程序明確具體規(guī)定下來”的觀點(diǎn)。1986年，他又針對(duì)我國出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)合同法立法定位偏差的問題提出質(zhì)疑：“鑒于經(jīng)濟(jì)法同其他部門法特別是民法、行政法在調(diào)整對(duì)象、范圍問題上分歧較大，建議最高立法機(jī)關(guān)在確定立法計(jì)劃和決策時(shí)，對(duì)此應(yīng)有大致的劃分，以免在法律體系和司法實(shí)踐中造成重復(fù)和混亂。”后來，我國合同立法果然從經(jīng)濟(jì)合同法走向了統(tǒng)一合同法。

為世界貢獻(xiàn)出一部?jī)?yōu)秀的民法典

“出臺(tái)一部統(tǒng)一的民法典是法學(xué)界幾代人的期盼，如今這一愿望終將實(shí)現(xiàn)?！苯鹌綄?duì)此充滿信心。他表示，“民法典是社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分，完善社會(huì)主義法律體系首先要制定民法典。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展很快，需要一部統(tǒng)一的民法典來調(diào)整紛繁復(fù)雜的民事法律關(guān)系。民法典的頒布對(duì)于深化對(duì)外開放、提高人民群眾的法律素質(zhì)也都有很好的作用。而且，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我們目前的民法學(xué)研究也取得了很大的進(jìn)步，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的民法學(xué)研究者，民事司法審判工作也積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，可以說，我們已經(jīng)具備了制定民法典的條件。所以無論從哪方面來講，民法典出臺(tái)都不是什么困難的事。我們一定要有信心和勇氣為世界貢獻(xiàn)出一部?jī)?yōu)秀的民法典?！?span style="text-indent: 2em;">（文／夏莉娜）