原標題：把督辦審議意見作為提升監(jiān)督質(zhì)效的著力點

聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告并作出審議意見，是地方人大常委會最為常用的一種監(jiān)督方式，其審議質(zhì)量的高低和審議意見的落實情況，直接關系到人大常委會監(jiān)督的水平和成效。筆者認為，只有把好議題選擇關、公開關、調(diào)研關和審議關，把督辦審議意見作為著力點，才能有效的提高審議質(zhì)量，進一步增強審議監(jiān)督的實效。

建務實之言和獻有用之策是提高地方人大常委會審議質(zhì)量的核心。地方人大常委會工作機構(gòu)要按照《監(jiān)督法》規(guī)定的時間，將會議材料提前送達常委會組成人員，以保證他們有充足的時間審閱報告，分析材料，為審議發(fā)言做好鋪墊。在審議發(fā)言時，也許不同意見的是少數(shù)人，甚至是個別人，但他們所表達出來的看法見解說不定就是正確的在理的，退一步講，即使他們有些想法和意見一時行不通、辦不到，但這些不同的聲音，足以讓我們冷靜，給我們提醒，供我們參考。

人們常說：“兼聽則明，偏聽則暗”。雖然審議中出現(xiàn)不同聲音、不同觀點和不同見解。形成的審議意見必須全面、客觀和準確地綜合反映常委會組成人員的意見，既要依法提出，更要符合客觀實際。同時，召開會議時要求分管工作的政府領導及職能部門負責人列席會議，以防止“自由自議”現(xiàn)象的發(fā)生。審議意見應抓住“一府一委兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，以解決問題作為出發(fā)點和歸宿，突出重點，簡明扼要。對報告機關哪些工作不滿意，什么問題解決得不好，必須解決和落實哪幾個方面的問題，如何改進，應寫明確、寫詳細及寫具體，力求條理清楚，有的放矢，便于承辦單位落實審議意見的要求，也便于人大常委會監(jiān)督得到有效的落實。

地方人大常委會要把督辦審議的意見作為提高監(jiān)督質(zhì)效的著力點，不斷規(guī)范完善機制，強化督辦落實。

第一及時交辦。會議審議后，地方人大常委會辦事機構(gòu)要及時對委員、代表及其他列席人員提出的意見進行整理，形成常委會的審議意見，以常委會文件的形式交由本級“一府一委兩院”研究處理，并按規(guī)定時限內(nèi)答復辦理情況，審議意見的辦理結(jié)果必須以書面的形式向人大常委會報告。

第二跟蹤督辦。地方人大常委會向相關部門交辦審議意見后，對口的常委會工作委員會要指定專人抓督辦抓落實。要定期聽取承辦單位的匯報及召開座談會，必要時還可組織人大代表對辦理落實情況進行視察或檢查，督促承辦單位認真辦理。

第三落實反饋。相關部門接到審議意見后，要嚴肅對待，制定工作方案，認真研究處理。審議意見的落實是一項復雜的和經(jīng)常性的工作，特別是政府方面，往往涉及一些重要內(nèi)容，工作量大及情況也較為復雜，為更好地落實審議意見。

第四辦理審查。地方人大常委會在收到相關部門研究處理審議意見情況的報告后，更及時召開有關工作機構(gòu)負責人列席的主任擴大會議，對報告進行審查。重點審查是否符合審議意見的目標要求，是否有后斷辦理落實的計劃或者補救措施等。人大常委會和主任會議還可適時聽取有關部門研究處理審議意見情況的匯報，對整改工作進行滿意度表決，并將表決結(jié)果報送黨委和“一府一委兩院”，推動有關部門改進和落實工作。

第五結(jié)果公開。相關部門要將審議意見研究處理情況向常委會提出書面報告，并采取公報、廣播電視、網(wǎng)站及簡報等多種形式，及時公開審議意見，研究處理進度及結(jié)果，增強監(jiān)督工作透明度，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，形成強大的監(jiān)督合力。（陳長雄）